蚌埠市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為加快建設(shè)“兩個(gè)中心”城市，貫徹落實(shí)《蚌埠市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快“兩個(gè)中心”建設(shè)的若干政策意見》和中共蚌埠市委辦公室 蚌埠市人民政府辦公室《貫徹落實(shí)<中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于加大政策調(diào)節(jié)力度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見>的具體舉措》等文件精神，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新券作用，修訂本辦法。

第二條 蚌埠市科技創(chuàng)新券(以下簡(jiǎn)稱“蚌科券”)是由政府向企業(yè)發(fā)放的一種“有價(jià)憑證”，主要用于向高校、科研院所、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位購(gòu)買技術(shù)成果，用于科技文獻(xiàn)、科技查新、儀器共享和專家咨詢，以及用于國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)等方面的支出。

第三條 蚌科券的使用、管理遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循廣泛引導(dǎo)、自主申領(lǐng)、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用的原則。

第二章  管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第四條 市科技局、市財(cái)政局是蚌科券的管理機(jī)構(gòu)，在

市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市科技局負(fù)責(zé)蚌科券的發(fā)放、兌現(xiàn)等組織實(shí)施和管理工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)蚌科券資金管理及監(jiān)督檢查工作。

第五條 各縣區(qū)科技管理部門是蚌科券申領(lǐng)、兌現(xiàn)的推薦單位。

第三章  支持對(duì)象和適用范圍

第六條 蚌科券分為通用券和專用券，申領(lǐng)單位須是在本市注冊(cè)、具備獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)健全、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、無不良信用記錄的企業(yè)。通用券 發(fā)放對(duì)象為規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以下科技型中小企業(yè)，以及科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）中符合孵化條件的入駐企業(yè)。專用券 發(fā)放對(duì)象為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)在庫(kù)企業(yè)。

第七條 通用券用于補(bǔ)助企業(yè)向高校、科研院所以及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位購(gòu)買科技創(chuàng)新活動(dòng)中所需的科技服務(wù)。專用券用于企業(yè)因申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)買發(fā)明專利以及向經(jīng)備案的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買特定用途服務(wù)。

企業(yè)與提供科技服務(wù)的單位、個(gè)人無任何投資與被投資、隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場(chǎng)交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系；第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)須做出無惡意高價(jià)行為承諾，并提供資質(zhì)證明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān) 材料按要求備案，經(jīng)審核后市科技局統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布通過備案的機(jī)構(gòu)名單。

    通用券用途：

1.分析測(cè)試服務(wù)：包括新技術(shù)研究過程中涉及的各種分析測(cè)試服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)過程中涉及的各種樣品測(cè)試、新產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品性能測(cè)試等檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。（按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)，不納入支持范圍。）

    2.科技信息服務(wù)：包括科技情報(bào)服務(wù)、儀器共享服務(wù)、科技文獻(xiàn)服務(wù)、科技查新服務(wù)。

3.研發(fā)活動(dòng)：與高校、科研院所等合作或委托高校、科研院所開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝及其系統(tǒng)的研究開發(fā)活動(dòng)。企業(yè)委托給高校、科研院所的研發(fā)項(xiàng)目必須具有明確的產(chǎn)品或應(yīng)用目標(biāo)，有利于企業(yè)改善其產(chǎn)品或生產(chǎn)過程，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

專用券用途：

1.購(gòu)買發(fā)明專利：企業(yè)無滿足高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)要求的發(fā)明專利，購(gòu)買與主導(dǎo)產(chǎn)品核心技術(shù)相關(guān)的發(fā)明專利，發(fā)明專利從購(gòu)買日起有效期需在10年以上，最高補(bǔ)助2萬元。獲得創(chuàng)新券補(bǔ)助后該發(fā)明專利不得再次轉(zhuǎn)讓，如轉(zhuǎn)讓將追回補(bǔ)助資金，并且三年內(nèi)不得再申領(lǐng)蚌科券。

企業(yè)需按要求提供擬購(gòu)買發(fā)明專利與企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)相關(guān)性證明材料，經(jīng)審核后方可用券，同一企業(yè)只補(bǔ)助一次。

2.申報(bào)材料咨詢代理：委托經(jīng)備案的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編寫高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料等服務(wù)活動(dòng)；

3.財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)：包括高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)過程中，所產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)報(bào)告審計(jì)等服務(wù)。

通用券兌現(xiàn)的金額應(yīng)不高于企業(yè)發(fā)生費(fèi)用的80%，所需補(bǔ)助資金由市級(jí)財(cái)政及企業(yè)所在地的縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。專用券按實(shí)際使用面額兌現(xiàn)，所需補(bǔ)助資金從市創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)資金中安排。

第八條 通用券不發(fā)實(shí)體券，專用券面額分為1000元、5000元、 1萬元、2萬元四種，每張券編號(hào)唯一 ，有效期2年， 需在有效期內(nèi)及時(shí)使用、兌現(xiàn)，逾期不再兌現(xiàn)。蚌科券僅限于申領(lǐng)企業(yè)使用，不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈(zèng)送，不重復(fù)使用。單個(gè)企業(yè)可最高申領(lǐng)20萬元蚌科券，其中專用券5萬元。專用券以發(fā)生推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)事實(shí)為兌現(xiàn)依據(jù)，若申領(lǐng)企業(yè)未通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，購(gòu)買發(fā)明專利與財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)實(shí)際使用專用券按面額給予兌現(xiàn)。若申領(lǐng)企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)際使用專用券均按面額給予兌現(xiàn)；同時(shí)為鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)開展創(chuàng)新活動(dòng)，維護(hù)好高新技術(shù)企業(yè)資格，專用券企業(yè)結(jié)余部分按面額兌現(xiàn)資金獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于開展研發(fā)活動(dòng)和獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)工作人員。、

第四章  組織發(fā)放和兌現(xiàn)

第九條 組織發(fā)放

1.市科技局原則上每年組織一次蚌科券發(fā)放，企業(yè)向所在地縣（區(qū)）科技管理部門申請(qǐng)，縣（區(qū)）科技管理部門初

審后向市科技局推薦；

2.市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)縣（區(qū)）推薦情況進(jìn)行審核，確定年度蚌科券發(fā)放企業(yè)名單，并在市科技局網(wǎng)站進(jìn)行公示；在公示期間，任何單位或個(gè)人對(duì)名單有異議的，可以書面、實(shí)名向市科技局提出，市科技局會(huì)同市財(cái)政局核實(shí)處理；

3.公示無異議或異議核實(shí)處理后，由市科技局先發(fā)放至各縣（區(qū)）科技管理部門，各縣（區(qū)）科技管理部門再發(fā)放給企業(yè)。

第十條 通用券由申領(lǐng)使用企業(yè)申請(qǐng)兌現(xiàn)。專用券主要由提供服務(wù)方申請(qǐng)兌現(xiàn)，企業(yè)自有資金購(gòu)買發(fā)明專利和結(jié)余部分符合兌現(xiàn)條件的由企業(yè)申請(qǐng)兌現(xiàn)。

通用券申請(qǐng)兌現(xiàn)材料：

1.《蚌埠市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報(bào)書》；

    2.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

    3.項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告；

    4.項(xiàng)目支出情況證明材料；

    5.創(chuàng)新成果證明材料；

6.其它需要提供的材料。

專用券申請(qǐng)兌現(xiàn)材料：

1.《蚌埠市科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申報(bào)書》；

2.經(jīng)市科技局發(fā)放有效期內(nèi)的專用券實(shí)體券；

3.專用券使用方和提供服務(wù)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

4.購(gòu)買發(fā)明專利的證書、變更證明以及購(gòu)買合同、支付憑證等，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、審計(jì)等服務(wù)協(xié)議證明；

5.其它需要提供的材料。

第十一條 兌現(xiàn)

1.蚌科券原則上每年兌現(xiàn)一次。由企業(yè)持蚌科券兌現(xiàn)申請(qǐng)材料向所屬縣（區(qū)）科技管理部門進(jìn)行申請(qǐng)，縣（區(qū)）科技管理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門初審后推薦至市科技局。

2.市科技局組織技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)專家，對(duì)蚌科券兌現(xiàn)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果由市科技局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行審定。

3.市科技局對(duì)審定結(jié)果進(jìn)行公示，任何單位或個(gè)人對(duì)結(jié)果有異議的，可以書面、實(shí)名向市科技局提出，市科技局會(huì)同市財(cái)政局核實(shí)處理；公示無異議或異議核實(shí)處理后予以兌現(xiàn)。

第五章  監(jiān)督

第十二條 使用蚌科券的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，合法使用并自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督和檢查。對(duì)利用虛假項(xiàng)目或惡意高價(jià)騙取蚌科券 專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，予以公開通報(bào)，追回騙取蚌科券兌現(xiàn)的資金，三年內(nèi)不再給予各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和政府各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，并將依法追究法律責(zé)任。

第六章  附則

第十三條 本實(shí)施管理辦法發(fā)布后，《蚌埠市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快“兩個(gè)中心”建設(shè)的若干政策意見》（蚌政〔2017〕70號(hào)）第十四條中高新技術(shù)企業(yè)培育獎(jiǎng)補(bǔ)不再重復(fù)兌現(xiàn)。

第十四條 本實(shí)施管理辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。