為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助中小微企業(yè)共渡難關(guān)，根據(jù)我市實(shí)際，特制定以下政策意見。

一、支持對(duì)象

二、支持措施

（一）加大財(cái)政金融支持

1．加快財(cái)政資金兌現(xiàn)進(jìn)度。 縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和各有關(guān)單位要盡快撥付涉企資金，提振市場(chǎng)信心，4月底前確保50%以上已安排涉企資金撥付到位。對(duì)有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020年度預(yù)算的涉企資金，要抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。對(duì)列入年度市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助目錄范圍內(nèi)的展會(huì)，受疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)已支付參展費(fèi)用而不能參加境內(nèi)外專業(yè)展會(huì)的，按展位費(fèi)全額補(bǔ)助；對(duì)補(bǔ)助目錄范圍外的展會(huì)，經(jīng)認(rèn)可的組展機(jī)構(gòu)提供證明，給予展位費(fèi)50%比例的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位，縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

2．確保小微企業(yè)信貸余額增長(zhǎng)。 提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸，可予以延長(zhǎng)還款期限、緩收一季度部分利息、降低無還本續(xù)貸對(duì)象準(zhǔn)入條件、信貸重組等支持。各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營貸款的支持，確保2020年1000萬元及以下普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。各大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、人行銅陵中支、銅陵銀保監(jiān)分局）

3．降低小微企業(yè)融資成本。 強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策的督查，各銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步減免手續(xù)費(fèi)，不得對(duì)小微企業(yè)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，確保2020年小微企業(yè)融資成本低于2019年。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)，貸款利率在原有基礎(chǔ)上下浮不低于10%。確保2020年小微企業(yè)綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，并將此項(xiàng)指標(biāo)納入市財(cái)政性存款支持考核范圍。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監(jiān)分局）

4．發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)作用。 鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)向受疫情影響企業(yè)及職工提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個(gè)人信貸還款安排。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以優(yōu)惠的費(fèi)率為受疫情影響企業(yè)辦理安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、團(tuán)體人身保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，并適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍。對(duì)受疫情影響企業(yè)的出險(xiǎn)理賠，要開辟理賠綠色通道，快速理賠，應(yīng)賠盡賠。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監(jiān)分局）

5．優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。 各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率，擔(dān)保費(fèi)率按0.5%執(zhí)行，由同級(jí)財(cái)政給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.5個(gè)百分點(diǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

6．鼓勵(lì)提供保障性服務(wù)。 持續(xù)開展“百行進(jìn)萬企”活動(dòng)，組織金融機(jī)構(gòu)通過走訪、線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對(duì)小微企業(yè)、無貸企業(yè)特別是受疫情影響企業(yè)進(jìn)行顧問服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監(jiān)分局）

（二）加大用工支持

7．實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。 對(duì)不裁員或少裁員符合規(guī)定的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的省、市重點(diǎn)參保企業(yè)，按規(guī)定給予失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的2018年末全省月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)確定。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

8．加強(qiáng)企業(yè)用工保障。 將企業(yè)用工扶持政策覆蓋范圍由規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè)，將企業(yè)新錄用人員補(bǔ)助、階段性用工補(bǔ)助申報(bào)條件降低為一次性錄用不低于10人。積極引導(dǎo)我市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、專場(chǎng)招聘、協(xié)商等方式，精準(zhǔn)開展企業(yè)用工對(duì)接活動(dòng)。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定給予適當(dāng)支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

9．緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。 對(duì)受疫情影響且面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不得影響參保人員個(gè)人權(quán)益。對(duì)因受疫情影響，逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的企業(yè)，允許疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

（三）降低企業(yè)運(yùn)營成本

10．降低用水用氣價(jià)格。 對(duì)使用港華燃?xì)夤獾闹行∥⑵髽I(yè)，參照?qǐng)@區(qū)企業(yè)實(shí)行氣價(jià)優(yōu)惠政策，在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上優(yōu)惠0.02元/立方米；對(duì)年用氣量在50—500萬立方米（含500萬立方米）的非居民天然氣用戶繼續(xù)執(zhí)行量?jī)r(jià)掛鉤政策，銷售價(jià)格優(yōu)惠0.04元/立方米。對(duì)使用首創(chuàng)水務(wù)供水的工業(yè)企業(yè)，參照?qǐng)@區(qū)企業(yè)實(shí)行水價(jià)優(yōu)惠政策，水價(jià)由3.34元/立方米下調(diào)為3.1元/立方米。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，港華燃?xì)?、首?chuàng)水務(wù)）

11．減免企業(yè)房租。 對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，減免3個(gè)月場(chǎng)地租金；對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對(duì)在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，優(yōu)先予以政策支持。創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)符合孵化條件的中小微企業(yè)減免合同約定租金的，可由同級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)據(jù)實(shí)減免部分予以全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市國資委，縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

12．土地使用稅補(bǔ)貼。 受疫情影響，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，可由同級(jí)收益財(cái)政對(duì)2020年一季度實(shí)行先征后補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

13．延期交納稅款。 對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)因受疫情影響、確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。提供優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)，稅務(wù)部門在疫情期間對(duì)發(fā)票需求量大的企業(yè)特事特辦。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（四）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)

14．建立法律服務(wù)機(jī)制。 對(duì)受疫情影響而無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，市貿(mào)促會(huì)要及時(shí)出具相關(guān)不可抗力事實(shí)性證明，并為急需企業(yè)開通綠色通道，減少企業(yè)損失。對(duì)企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況，由政府通過購買法律服務(wù)予以支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局、市貿(mào)促會(huì)）

15．實(shí)施便企利企措施。 深入推進(jìn)“四送一服”“三比一增”，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系相關(guān)企業(yè)制度，完善“承諾即開工”審批制度，充分發(fā)揮“民營經(jīng)濟(jì)110”（5851111）熱線作用。建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌做好企業(yè)重要生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障工作。全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市數(shù)據(jù)資源局、市商務(wù)局）

16．完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。 對(duì)企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”。采取便利信用修復(fù)流程，幫助企業(yè)重塑信用，規(guī)避失信風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)在融資貸款、招投標(biāo)領(lǐng)域不受相關(guān)限制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

2020年2月4日

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