安慶市大力扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，發(fā)布安慶市“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃，總共包含八大工程，具體如下

●創(chuàng)業(yè)領航工程：年均開展創(chuàng)業(yè)培訓6000人次

●創(chuàng)業(yè)筑巢工程：年新增省級以上孵化載體4個以上

●融資暢通工程：年均發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10億元以上

●青年創(chuàng)業(yè)工程：年支持1000名高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)

●高端人才創(chuàng)業(yè)工程：年服務60名左右高端人才創(chuàng)業(yè)

●返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程：年支持1500名返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)

●退役軍人創(chuàng)業(yè)工程：每年支持50名退役軍人創(chuàng)業(yè)

●皖廚創(chuàng)業(yè)工程：每年支持600名以上皖廚師傅創(chuàng)業(yè)

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一、實施“八大工程”

（一）實施創(chuàng)業(yè)領航工程。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者，開展階梯式創(chuàng)業(yè)培訓，分別給予 60－1300元創(chuàng)業(yè)培訓補貼，提升創(chuàng)業(yè)能力。與國內(nèi)知名高校合作，繼續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)特訓營”活動。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設，開展培訓者再培訓，提升創(chuàng)業(yè)培訓能力，開展師資星級評價活動。積極組織各地小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理和服務人員參加專業(yè)化培訓，不斷提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地運營能力和水平。進一步發(fā)揮我市創(chuàng)業(yè)服務志愿專家團作用，為創(chuàng)業(yè)者提供針對性指導服務。在創(chuàng)業(yè)服務機構和高校中認定一批市級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，按規(guī)定從就業(yè)資金中給予一定的補助，并積極組織申報省級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室年均開展創(chuàng)業(yè)培訓 6000人次以上（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、團市委等）

（二）實施創(chuàng)業(yè)筑巢工程。圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融通創(chuàng)新和精益創(chuàng)業(yè)等重點方向，積極組織創(chuàng)建國家 “雙創(chuàng)”示范基地。推動“雙創(chuàng)”支撐平臺項目建設。推進開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地合理布局科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，并圍繞園區(qū)優(yōu)勢專業(yè)領域建設專業(yè)孵化載體，打造服務科技企業(yè)發(fā)展的“眾創(chuàng)空間+孵化器+科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。支持高校建設省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，并給予政策支持。加強小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務能力建設，立足企業(yè)需求開展特色服務，引導和支持小型微型企業(yè)對標發(fā)展，每年培育省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地 2個以上。積極建設市級青年創(chuàng)業(yè)基地，重點扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、留學歸國人員等青年群體創(chuàng)辦新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，給予每個基地30萬元資金補助，組織符合條件的市級青年創(chuàng)業(yè)基地申報創(chuàng)建省級青年創(chuàng)業(yè)園。鼓勵社會資本、民營企業(yè)或高校投資建設和管理運營孵化基地，按規(guī)定給予孵化基地補貼。每年新增省級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體 4個以上。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)局、市退役軍人局、團市委等）

（三）實施融資暢通工程。完善市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，鼓勵金融機構加大對吸納就業(yè)人數(shù)多、科創(chuàng)能力強的小微企業(yè)信貸投放力度，持續(xù)加強對家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶及合作社的支持。發(fā)展科技融資擔保業(yè)務，鼓勵金融機構優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化與應用項目，重點培育高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等創(chuàng)新主體，探索多樣化科技金融服務。積極申報省級青年創(chuàng)業(yè)引導資金，通過委托專業(yè)管理公司以市場化運作方式，為青年群體創(chuàng)業(yè)提供 “免抵押、免擔保”融資。積極探索創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理。符合條件的小微企業(yè)最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元，符合條件的個人最高可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款50萬元。新發(fā)放的10 萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設區(qū)的市級以上榮譽的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔保要求。年均發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10億元以上。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、人行安慶市中心支行、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、安慶銀保監(jiān)分局、團市委等）

（四）實施青年創(chuàng)業(yè)工程。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校建設，培養(yǎng)一支高水平創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導工作隊伍。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，組織開展 “高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務專項活動”。積極遴選優(yōu)質(zhì)項目參加“青苗杯”安徽省項目資本群英會活動。選拔優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者參加現(xiàn)代青年農(nóng)場主實驗班，培養(yǎng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能。積極創(chuàng)建命名一批大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地。加大對安慶市青年創(chuàng)業(yè)的支持力度，深入推進安慶市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作。加強青年創(chuàng)業(yè)典型選樹，開展“安慶市青年創(chuàng)業(yè)獎”評選，并組織申報“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎”。開展“農(nóng)村青年致富帶頭人”遴選活動。每年支持1000 名左右高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市稅務局、團市委等）

（五）實施高端人才創(chuàng)業(yè)工程。支持和鼓勵高校、科研院所的科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)或由高校、科研院所選派科研人員到企業(yè)工作或參與項目合作、設置創(chuàng)新型崗位開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。其中，離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員 3年內(nèi)保留與事業(yè)單位人事關系，期滿后尚未實現(xiàn)盈利的可以申請延長1次，延長期限不超過3年。完善博士后人才引進支持政策，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及管理機構、科研院所、高等學校等建設一批博士后科研工作（流動）站，按規(guī)定落實建站補助、生活補貼、科研資助等政策措施。對攜帶具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，在宜創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的科技團隊，擇優(yōu)給予 20萬元資金支持。獲省高層次人才團隊立項項目，按A、B、C 三類分別給予200萬元、100萬元、50萬元獎勵。積極創(chuàng)建留學人員創(chuàng)業(yè)園并組織申報省級留學人員創(chuàng)業(yè)園，對 3年內(nèi)達到一定標準創(chuàng)業(yè)成功的留學歸國人員給予最高50萬元補助。每年服務60名左右高端人才創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市科技局、市教育體育局等）

（六）實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程。做大做精休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村手工藝等，到 2025年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達到1200萬人次，旅游綜合收入100億元。實施家庭農(nóng)場培育工程，到 2025年，新培育各級示范家庭農(nóng)場300家以上；實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升工程，到2025年，新培育各級示范合作社 200家以上。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引進項目、資金和技術的，按照招商引資相關政策給予優(yōu)惠和獎勵。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)回遷或購置新生產(chǎn)設備，由縣（市、區(qū)）政府給予一定的設備補助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設或租賃廠房的，由縣（市、區(qū)）政府給予一定的廠房補助。結合鞏固拓展脫貧攻堅成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導支持有條件的脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，積極組織申報省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。根據(jù)新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè) 6個月以上并繳納社會保險的人數(shù)，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)一次性補助，最高不超過2萬元。每年遴選一批市、縣（市、區(qū)）級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，對市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”分別獎勵 5萬元和3萬元，并擇優(yōu)申報省級，對省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”分別獎勵10萬元和 5萬元，從就業(yè)補助資金中列支，獲得省級獎補的不重復享受市級獎勵。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可作為村級后備力量進行培養(yǎng)、按程序推薦為勞模候選人或給予一定政治榮譽。每年支持1500名左右農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。 [責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市總工會等，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會]

（七）實施退役軍人創(chuàng)業(yè)工程。引導、支持退役軍人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮退役軍人“一導師、三基地”作用，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，全方位提升退役軍人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和綜合經(jīng)營管理能力。鼓勵引導有意愿的退役軍人因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。打造 1至2家退役軍人創(chuàng)業(yè)園，對退役軍人創(chuàng)業(yè)項目進行孵化，并落實相關扶持優(yōu)惠政策。引導企業(yè)和社會組織積極扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本設立退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，拓寬多元化資金支持渠道。實施“擁軍貸”等金融優(yōu)惠政策，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。健全完善信息采集、數(shù)據(jù)核實、臺賬管理等制度機制，實時掌握退役軍人的基本信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供精準服務。每年支持 50名左右退役軍人創(chuàng)業(yè)。[責任單位：市退役軍人局、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局等，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會]

（八）實施皖廚創(chuàng)業(yè)工程。采取“六個一批”舉措，促進皖廚師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施皖廚培育工程，根據(jù)本地地域特色、飲食習俗、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等特點，遴選認定一批安慶皖廚培育項目，遴選一批定點培訓單位，開展安徽名特小吃制作專項技能培訓，培育一批皖廚（安慶）名師。開展安慶名特小吃征集，編制《安慶名特小吃目錄》，宣傳、推薦安慶名特小吃，開發(fā)推薦一批名特小吃創(chuàng)業(yè)項目。依托鄉(xiāng)村旅游資源，深挖傳統(tǒng)鄉(xiāng)村美食，與民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光休閑等相結合，培育發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，打造一批鄉(xiāng)村美食旅游景點和線路。積極打造一批符合安慶特色的美食名品連鎖店，結合創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的實際效果，認定 1-2個皖廚美食名品連鎖店龍頭企業(yè)，根據(jù)龍頭企業(yè)新加盟店個數(shù)，按每新增1個給予5000元創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼，每個龍頭企業(yè)補貼累計最高不超過 50萬元。扶持一批皖廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)，對管理規(guī)范、場租優(yōu)惠多、服務良好、帶動就業(yè)明顯的皖廚創(chuàng)業(yè)室內(nèi)、室外街區(qū)，根據(jù)在創(chuàng)業(yè)街區(qū)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)，在3年期內(nèi)，每戶每年給予5000元孵化基地補貼。完善一批創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大融資扶持力度，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、就業(yè)困難人員等 10類群體創(chuàng)辦的皖廚創(chuàng)業(yè)項目，提供最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂、小餐館，按規(guī)定落實 5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。結合“2+N”就業(yè)招聘活動，舉辦個性化、小型化專場招聘會，搭建皖廚企業(yè)用工對接平臺。每年支持600名以上皖廚師傅創(chuàng)業(yè)。 [責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局等，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會]

二、強化“兩大平臺”應用

（一）強化創(chuàng)業(yè)服務云平臺應用。以安慶市創(chuàng)業(yè)服務云平臺為載體，創(chuàng)新服務提供模式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務供給。制定出臺電子創(chuàng)業(yè)券管理發(fā)放制度，重點滿足本地創(chuàng)業(yè)者個性化創(chuàng)業(yè)服務需求。通過購買服務方式，委托第三方專業(yè)機構對云平臺進行監(jiān)管，強化云平臺績效管理，推動云平臺安全、規(guī)范、高效運行。積極加入?yún)^(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務線上聯(lián)盟，加強創(chuàng)業(yè)服務資源對接共享。（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局等）

（二）強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽平臺應用。組織開展各類市級創(chuàng)業(yè)大賽，選拔優(yōu)秀選手參加全省“贏在江淮”創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)響中國”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)賽事、“創(chuàng)客中國”安徽省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和全省工業(yè)設計大賽、全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)業(yè)大賽等系列創(chuàng)業(yè)大賽，指導安慶師范大學舉辦“傳統(tǒng)工藝美術產(chǎn)品創(chuàng)新設計專項賽”。組織開展行業(yè)沙龍、項目對接、展覽展示、創(chuàng)業(yè)培訓、融資對接等賽事配套活動，支持創(chuàng)業(yè)服務機構提供導師、培訓、融資等深度、專業(yè)服務，促成參賽項目成果轉(zhuǎn)化。通過競賽遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，按規(guī)定給予一定的資金激勵支持。

（責任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、市市場監(jiān)管局、團市委等）

三、強化保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要把實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃實施方案作為強化就業(yè)優(yōu)先政策的重要內(nèi)容，并納入縣（市、區(qū)）就業(yè)工作績效評價體系。各縣（市、區(qū)）政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真研究謀劃，壓實工作責任，抓好政策落實，精心組織實施。各地就業(yè)工作領導小組及成員單位要健全協(xié)作機制，加強協(xié)同配合，推進創(chuàng)業(yè)政策措施落地。 [責任單位：市人力資源社會保障局、市有關單位，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會]

（二）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各地各部門要實施好創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，全面推行個體工商戶簡易登記和“智能審批”。對符合條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，在職業(yè)資格認定、職稱評審、住房保障等方面提供便利，妥善安排高層次人才子女就學。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新形態(tài)就業(yè)。統(tǒng)籌安排好各類創(chuàng)業(yè)引導和扶持資金，加大政府創(chuàng)業(yè)扶持資金保障力度。開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 [責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市人力資源社會保障局等，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會]

（三）強化宣傳引領。各地各部門要結合“四進一促”“四送一服”等專項活動，運用各種媒介和平臺，宣傳解讀“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃政策措施，提高創(chuàng)業(yè)政策措施知曉度?？偨Y推廣支持創(chuàng)業(yè)的典型做法，重點宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)先進人物、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務人員，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)熱情，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，引導社會各界關心、支持和投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。 [責任單位：市人力資源社會保障局等，各縣（市、區(qū)）政府，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會]

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