根據(jù)《財政部辦公廳商務部辦公廳關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供 應鏈體系建設的通知》(財辦建〔2021〕37號)要求，為充分發(fā) 揮中央服務業(yè)發(fā)展資金的引導作用，在2022年度農(nóng)產(chǎn)品供應鏈 體系建設項目申報工作基礎上，現(xiàn)就補充申報工作有關事項通知如下：

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一、支持方向和內(nèi)容
(一)升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
支持公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設 施，滿足分區(qū)、分類經(jīng)營和批零分離、人車分流要求。完善通風、排水和垃圾處理等設施，改善環(huán)境衛(wèi)生。加快完善檢驗檢測、產(chǎn)品溯源等設施設備，嚴把農(nóng)產(chǎn)品入市質量安全關。開展信息化和 智能化改造，推動實施電子結算，加強買賣雙方經(jīng)營和交易信息登記管理，促進人、車、貨可視化、數(shù)字化管理。
(二)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流
支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設規(guī)模適度的預冷、貯藏保鮮等設施， 加快節(jié)能型冷藏設施應用。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設冷鏈加工配 送中心和中央廚房等，增強流通主渠道冷鏈服務能力。推動農(nóng)產(chǎn)  品冷鏈技術裝備標準化，推廣可循環(huán)標準化周轉箱，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈各環(huán)節(jié)間有序銜接。
(三)加強產(chǎn)地流通設施建設
支持在產(chǎn)地就近建設改造集配中心、產(chǎn)地倉等設施，配備清 洗、分揀、烘干、加工、分級、包裝等設備，提高產(chǎn)地商品化處 理和錯峰銷售能力，提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設施利用率。
(四)完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點
支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場實施環(huán) 境改造，完善分區(qū)布局，進一步增強檢驗檢測、冷藏保鮮、產(chǎn)品 追溯等便民惠民服務能力，完善供應鏈末端公益功能。發(fā)展智慧 農(nóng)貿(mào)市場，支持市場配置智能電子秤、信息化管理等設備設施， 對品種、價格、銷售量等交易信息統(tǒng)一管理。鼓勵有條件的市場進行超市化改造。
(五)強化產(chǎn)銷對接長效機制
重點面向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、生鮮電商等各類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，進一步做大做實農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，拓寬營銷渠道。
二、 資金支持政策
(一)支持方式
嚴格按照《中央財政服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》(財建〔2019〕 50號)規(guī)定的方式對符合要求的企業(yè)予以支持，鼓勵按照“菜單  式、全公開、可追溯、問績效”方式管理，強化績效評價結果運用，采用以事后績效評價結果為依據(jù)的“以獎代補”方式。
中央財政資金不得用于土地購置、征地拆遷和樓堂館所、辦 公樓、宿舍等建設；不得用于辦公桌椅及設備、乘用車輛、人員 經(jīng)費、租金、工作經(jīng)費等經(jīng)常性支出；不得將關聯(lián)方交易額納入 申報項目投資。已獲得過省級及以上財政支持的項目不得重復申報，杜絕同一項目重復申報、多頭申報，重復支持。
(二)支持標準
1.升級改造公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目
單個申報項目符合支持方向的投資金額不少于1000萬元，最 高補助金額不超過800萬元。其中：涉及工程建設內(nèi)容部分，補 助比例不超過10%;涉及設備、信息化等建設內(nèi)容部分，補助比 例不超過30%。
2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目
單個申報項目符合支持方向的投資金額不少于1000萬元，最 高補助金額不超過500萬元。其中：涉及冷庫基礎工程建設內(nèi)容 部分，補助比例不超過10%;涉及制冷機組、電控、消防、冷鏈車輛等建設內(nèi)容部分，補助比例不超過30%。
3.加強產(chǎn)地流通設施建設項目
支持在產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉建設改造項目中配備清洗、分  揀、烘干、加工、分級、包裝、檢測等設備投資，不包括基礎工  程建設投資，申報項目符合支持方向的投資金額不少于500萬元，補助比例不超過30%,最高補助金額不超過200萬元。
4.完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點項目
支持農(nóng)貿(mào)市場、菜市場設施建設等投資，支持單個企業(yè)建有 5個以上連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店并進行裝修、檢驗檢測和信息 化管理建設、貨架冷柜設備購置等投資，單個申報項目符合支持 方向的投資金額不少于500萬元，補助比例不超過10%,最高補 助金額不超過300萬元。其中：單個農(nóng)貿(mào)市場、菜市場最高補助 金額不超過50萬元；單個連鎖生鮮超市、社區(qū)菜店最高補助金額不超過10萬元。
5.強化產(chǎn)銷對接長效機制項目
單個申報項目開設農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū)、專檔，根據(jù)店面 大小每一個按5m、5m(不含)- 10m、10m(不含)以上三個標
準給予1-3萬元支持，最高支持金額不超過30萬元。
6.多方向申報項目
對符合以上5個支持方向及投資要求的項目，單個企業(yè)可同時申報，補助比例分別按照不同方向標準核算。
(三)項目實施期限
2021 年1月1日至2022年12月31日，項目建設完工通過竣工驗收且具備開業(yè)經(jīng)營條件。
三、 項目申報要求
(一)申報企業(yè)要求
1.申報企業(yè)為在我省注冊登記，并具備獨立法人資格的企業(yè)。申報企業(yè)為項目實際投資、實施企業(yè)。
2.申報企業(yè)需具備獨立、健全的財務核算和管理制度，財務管理規(guī)范、信用記錄及財務狀況良好，近5年來無違法違紀行為。
3.項目已完成有效投資不低于項目申報總投資的90%(以提交符合政策支持方向的合同及對應發(fā)票復印件為準)。
4.申報企業(yè)保證按時完成項目實施進度，承諾能夠及時報送 項目進展情況，能夠主動配合相關部門開展調研，接受商務、審計、財政等部門的現(xiàn)場督查、監(jiān)督審計和績效考核等工作。
5.支持跨區(qū)域聯(lián)動項目，對在外地注冊法人但在本地有實體 的非法人機構，及在本地注冊法人但在周邊地區(qū)建設實體的機構，可在本地申報項目。
6.公益性批發(fā)市場需同時滿足如下條件：
(1)2021 年度年交易額不低于80億元、年交易量不低于50萬噸、至少輻射周邊3個省份；
(2)政府支持并擁有較強控制力，具有保障市場供應、穩(wěn)定 市場價格、促進食品安全、推動綠色環(huán)保等公益功能的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。
(二)項目實施的績效要求
項目申報企業(yè)帶動社會投入達到財政支持資金4倍以上。公 益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項目，申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易量較項目實施前 提高3%以上；農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目，申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲 規(guī)模較項目實施前提高5%以上，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率(冷鏈流通率=經(jīng)過預冷、冷藏運輸、冷鏈配送等環(huán)節(jié)流通的農(nóng)產(chǎn)品總規(guī)模/農(nóng)產(chǎn)品流通總規(guī)?！?00%)較項目實施前提高5%以上；加強產(chǎn)地 流通設施建設項目，申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化設施使用率(產(chǎn) 地商品化設備使用率=使用設備處理量/農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量×100%)較 項目實施前提高10%以上；完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點項目，消費者對 項目申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品便民銷售情況滿意度達到80%以上；強化產(chǎn) 銷對接長效機制項目，申報企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權 合作等長期穩(wěn)定流通模式的農(nóng)產(chǎn)品交易額在項目申報企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品總交易額中占比較項目實施前提高5%以上。
(三)其他要求
1.2021 年度申報項目已確定撥付補助資金的企業(yè)不得申報與2021 年相同支持方向的項目。
2.2022 年度申報項目已確定受支持的企業(yè)不得申報相同支持方向的項目。
四、 工作程序
( 一)申報程序
各市及直管縣(市)商務、財政主管部門在前期農(nóng)產(chǎn)品供應鏈企業(yè)摸底基礎上，積極組織企業(yè)申報。
1.企業(yè)向注冊地縣級商務、財政主管部門提交申報書(詳見 附件1),縣級商務主管部門會同縣級財政主管部門對企業(yè)資料審核后，上報市商務、財政主管部門。
2.市商務主管部門會同市財政主管部門對報送的項目資料復 審和實地核查確認后出具初審意見并聯(lián)合行文上報，務必于2022 年12月26日前將推薦文件及企業(yè)申報材料(一式3份)報送省商務廳(2份)和省財政廳(1份),逾期不再受理。

(二)申報材料
1.市商務、財政主管部門出具的推薦文件，項目匯總表(附件2)。
2.申報書要求
(1)封面。
(2)項目申報表。
(3)項目績效表。
(4)項目實施方案。
(5)項目實施情況詳細說明及現(xiàn)場照片。
(6)項目投資清單、項目實際發(fā)生費用的合法憑證(合同、發(fā)票、銀行支付憑證)等復印件，均需加蓋單位公章。
(7)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證書(或多證合
一證書)、法定代表人身份證等證照復印件并加蓋公章。
(8)第三方審計機構出具的項目投資預算審計(評估)報告 (包括投資總額、符合支持范圍的投資額、已完成的符合支持范 圍的投資額、預算合理性說明、建設投資是否已享受政府其他專
項補助資金等)(復印件)。
(9)基礎設施建設項目需提供規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關部門 意見；公益性批發(fā)市場設施建設內(nèi)容提供第三方機構詳細規(guī)劃設 計及造價文件(復印件)。
(10)承諾書。
(11)公益性批發(fā)市場申報企業(yè)額外提供以下材料：
①2021年度年交易額不低于80億元、年交易量不低于50萬噸、至少輻射周邊3個省份相關證明材料；
②公益性相關制度、協(xié)議等材料，包括保障市場供應、穩(wěn)定 市場價格、促進食品安全、推動綠色環(huán)保等公益功能相關制度、協(xié)議。
以上申報材料均須統(tǒng)一采用A4紙雙面印刷，正文內(nèi)容采用 仿宋三號字、單倍行距，頁碼用阿拉伯數(shù)字編頁，位于頁底端中 部，編制目錄，按上述材料內(nèi)容順序裝訂成冊(膠裝),一式3份。
(三)項目評審
省商務廳委托第三方機構進行項目資料審核后，省商務廳、 財政廳將按照《財政部辦公廳商務部辦公廳關于進一步加強農(nóng) 產(chǎn)品供應鏈體系建設的通知》(財辦建〔2021〕37號)和本《通 知》要求組織專家進行評審，擇優(yōu)支持完工率高、與農(nóng)產(chǎn)品流通 體系建設銜接緊密的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設改造項目，并在省商務廳網(wǎng)站公示，經(jīng)公示無異議后，報財政部、商務部備案。
五、 工作要求
(一)加強項目申報組織。各市商務、財政主管部門要認真 學習領會《財政部辦公廳商務部辦公廳關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品 供應鏈體系建設的通知》(財辦建〔2021〕37號)文件精神，高 度重視本次農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設項目申報工作，準確把握政策要點和工作要求，并向企業(yè)做好宣傳工作。
(二)核實企業(yè)資格。各市商務、財政主管部門要重點審核 企業(yè)申報單位的各類材料并對申報企業(yè)開展信用審查。申報企業(yè) 對材料真實性負主體責任，對弄虛作假取得補助資格企業(yè)，查實后將取消資格，并納入誠信聯(lián)合懲戒黑名單。

(三)核實項目情況。各市商務、財政主管部門要嚴格核實 企業(yè)申報的2022年度建設項目，包括是否符合支持項目類型、 是否未曾享受或正在申報其他中央財政資金支持、是否具備2022 年12月31日前竣工驗收條件、是否在2021年1月1 日至2022 年12月31 日期間符合補助范圍建設投資額等，對未完成安全生產(chǎn)和環(huán)保檢查反饋問題整改的項目，不得推薦。
(四)嚴把申報書質量。各市商務、財政主管部門組織縣級 商務、財政主管部門指導企業(yè)認真編寫項目申報書，參照附件提供的模板，做到格式規(guī)范、要素齊全、內(nèi)容充實。
(五)加強項目跟蹤管理。各市商務、財政主管部門要嚴格 按照評審確認的項目，建立項目管理制度和資金管理制度，明確 責任，及時跟蹤、督導項目實施及運營情況，并做好明年項目儲 備工作。各市商務、財政主管部門要嚴格落實主體責任，根據(jù)項 目申報文件負責開展當?shù)仨椖可陥?、初審、上報、中期評估、驗 收工作，成熟一批、驗收一批，并根據(jù)省商務廳、財政廳工作安 排，組織轄區(qū)項目監(jiān)督、實施和績效自評等相關工作。按時上報 工作推進情況，于每個季度首月6個工作日前，將資金撥付計劃 及項目進展情況(附件3)報省商務廳、財政廳。省商務廳、財 政廳對已驗收項目進行復核合格后安排市商務、財政主管部門撥付支持資金。
(六)做好總結和宣傳引導工作。各市商務、財政主管部門 要按照農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設項目工作績效評價指標體系(見附
件4)進行績效自評，及時總結工作推進過程中出現(xiàn)的機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等先進經(jīng)驗和典型案例，以及工作成效、存在問題和改進措施，于2023年1月10日前形成報告上報省商務廳、財政廳。