為進一步加強合肥市新型研發(fā)機構績效管理,聚焦科技成果轉化和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動功能發(fā)揮和持續(xù)健康發(fā)展,加快建設一批高水平新型研發(fā)機構,根據(jù)《合肥市新型研發(fā)機構管理辦法(試行)》(合政〔2021〕18號)等文件精神,市科技局牽頭起草了《合肥市高質量新型研發(fā)機構分類支持管理細則》(征求意見稿)。為充分了解和吸納各有關方面意見,現(xiàn)向社會公開征求意見,截止時間為2022年5月17日。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
1.通過信函的方式將意見寄至:合肥市東流路100號(合肥市政府大樓B座0617),郵編:230071;
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至郵箱:
合肥市政府補貼政策免費咨詢:19855108130(手機/微信)
附件1:
合肥市高質量新型研發(fā)機構分類支持管理細則
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為進一步加強合肥市新型研發(fā)機構績效管理,聚焦科技成果轉化和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動功能發(fā)揮和持續(xù)健康發(fā)展,加快建設一批高水平新型研發(fā)機構,根據(jù) 《合肥市新型研發(fā)機構管理辦法(試行)》(合政〔2021〕18號)等 文件精神,制定本細則。
第二條 對象范圍:國內外知名高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才團隊 等與我市合作共建的合肥市新型研發(fā)機構。
第三條 按照“分類管理、分級評估、產(chǎn)業(yè)導向、聚焦績效”的原則,對不同類型特點的新型研發(fā)機構進行差異化管理服務,有針對性地給予政策支持。
第二章 功能分類
第四條 根據(jù)建設單位和功能定位的不同,對合肥市新型研發(fā)機構進行分類,主要分為:研發(fā)轉化型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型、產(chǎn)教融合型。
(一)研發(fā)轉化型:依托建設單位主要為知名高校、科研院所,整合各方優(yōu)質資源,側重開展應用基礎研究、前沿技術研究、關鍵核心技術的研發(fā)創(chuàng)新、中試熟化、技術服務、成果轉化等。
(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型:依托建設單位主要為成果轉化能力強的高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才團隊,以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新為導向,側重開展應用技術研究、產(chǎn)業(yè)共性技術研究、科技型企業(yè)培育孵化、科技創(chuàng)新基金投資,重點解決產(chǎn)業(yè) “卡脖子”技術問題,推動技術研發(fā)與應用,向產(chǎn)品化、商品化、市場化延伸。
(三)產(chǎn)教融合型:依托建設單位主要為高等院校,圍繞自身優(yōu)勢學科、專業(yè)特長,針對合肥市產(chǎn)業(yè)需求和特定領域,側重開展專業(yè)人才培養(yǎng),提供戰(zhàn)略咨詢服務等。
第三章 分級評估
第五條 建立分級評估管理機制。以質量績效為導向,以成果轉化為抓手,以助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標,按照人才引進、成果轉化、企業(yè)孵化以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益等產(chǎn)出指標, 每年定期對新型研發(fā)機構進行評估,分級進行管理支持。
第六條 分級評估管理體系分為三級。依據(jù)評估結果將新型研發(fā)機構分為 “優(yōu)秀”、“良好”和“改進”三級,評估結果達到9 0分以上為 “優(yōu)秀”、8 0分以上為 “良好” 、80分以下為 “改進” (具體標準見附件) 。
第七條 根據(jù)新型研發(fā)機構不同階段,分存量項目( 指本細則出臺前簽訂協(xié)議的合肥市新型研發(fā)機構)和新建項目( 指本細則出臺后簽訂協(xié)議的合肥市新型研發(fā)機構)開展分級評估和分類管理支持。
第八條 根據(jù)新型研發(fā)機構不同類型,側重不同績效目標開展評估, 研發(fā)轉化型 側重評估其在引進研發(fā)人員、授權發(fā)明專利、培育孵化企業(yè)等方面的成效;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型側重評估其培育孵化高企、實現(xiàn)營收稅收等產(chǎn)業(yè)化方面的成效; 產(chǎn)教融合型 側重評估其在引進研發(fā)人員、培養(yǎng)專業(yè)人才、培育孵化企業(yè)等方面的成效。
第四章 分類支持
第九條 存量項目結合原合作協(xié)議約定,按照存量項目評估標準進行評估 。
(一)評估為“優(yōu)秀”的新型研發(fā)機構,合作期內按原協(xié)議繼續(xù)給予支持,并在同等條件下優(yōu)先支持其申報合肥綜合性國家科學中心項目、市級各類科技項目等,同時支持與市政府引導母基金合作設立聯(lián)合專項基金。連續(xù)兩年 評估為“優(yōu)秀”,可根據(jù)實際需要申請支持二期建設。
(二)評估為“良好”的新型研發(fā)機構,合作期內按原協(xié)議繼續(xù)給予支持,并加強引導和督促,幫助其提升能級。
(三)評估為“改進”的新型研發(fā)機構,需進一步積聚創(chuàng)新資源,強化績效產(chǎn)出,如有原協(xié)議且完成協(xié)議約定指標的按原協(xié)議繼續(xù)給予支持;不能完成協(xié)議約定指標的, 予以調整、中止項目或調減資金安排。
第十條 新建項目根據(jù)合作協(xié)議設定的目標,申報時按新建項目評估標準進行分級分類評估和支持。合作期滿后,作為存量項目開展評估管理。
(一)評估為“優(yōu)秀”的新型研發(fā)機構,按照《合肥市新型研發(fā)機構管理辦法(試行)》,給予 項目合作期 每年不超過2000萬元(“產(chǎn)教融合型”每年不超過1000萬元) 運行經(jīng)費支持 。
(二)評估為“良好”的新型研發(fā)機構,按照《合肥市新型研發(fā)機構管理辦法(試行)》,給予 項目合作期 每年不超過1000萬元( “產(chǎn)教融合型”每年不超過500萬元) 運行經(jīng)費支持。
(三)評估為“改進”的新型研發(fā)機構,需進一步積聚創(chuàng)新資源,強化績效產(chǎn)出,提升至“良好”及以上后給予相應的支持。
第五章 機制管理
第十一條 建立 “一院一策”機制,根據(jù)不同類型、不同分級的新型研發(fā)機構的不同特點,定期梳理存在的問題和對策,有針對性地開展服務管理,及時協(xié)調解決建設發(fā)展中存在的問題。
第十二條 推動新型研發(fā)機構逐步實現(xiàn) “自我造血”功能,支持新型研發(fā)機構使用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費設立基金或自主選擇擬孵化企業(yè)進行股權投資。
第十三條 推動 新型研發(fā)機構加快科技成果轉化,對于職務科技成果轉化中涉及國資進入、退出以及產(chǎn)權登記等行為,由市財政局負責備案;對于職務科技成果轉化中涉及股權變動等行為,由新型研發(fā)機構自行決策,并報市財政局備案。
第六章 組織實施
第十四條 分級評估管理實行聯(lián)合審定會商制度, 會商會組織協(xié)調辦公室設在市科技局,市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市投促局、濱湖科學城科創(chuàng)部、市科創(chuàng)集團等部門主要負責人為成員,負責新型研發(fā)機構分級評估和分類管理工作 。
第十五條 縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)業(yè)務主管部門具體負責評估工作,實行動態(tài)管理,每年定期對轄區(qū)內的新型研發(fā)機構開展評估,并將結果報送至新型研發(fā)機構聯(lián)合審定會商會組織協(xié)調辦公室。
第十六條 新型研發(fā)機構聯(lián)合審定會商會組織協(xié)調辦公室負責召集 聯(lián)合審定會商會成員單位對 縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)上報的評估結果進行聯(lián)合評定,評定結果報市委、市政府分管領導審定后實施。
第七章 附 則
第十七條 本辦法由市科技局會市發(fā)改委、市財政局解釋。
第十八條 本辦法根據(jù)國家和省有關政策適時調整。
第十九條 本辦法自 2022年X月X日起施行,有效期X年。
附件:1.合肥市研發(fā)轉化型新型研發(fā)機構評估標準
2.合肥市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新型研發(fā)機構評估標準
3.合肥市產(chǎn)教融合型新型研發(fā)機構評估標準
合肥市研發(fā)轉化型新型研發(fā)機構評估標準
所處階段 |
基本指標 |
具體指標說明 |
分值 |
存量項目 (年度指標) |
創(chuàng)新能力(40分) |
當年全職引進E類及以上人才(15人以上得15分,10-15人得10分,5-9人得8分,2-4人得5分) |
15分 |
新增授權發(fā)明專利(20件以上得15分,10-20件得10分,5-9件得8分,2-4件得5分) |
15分 |
||
為企事業(yè)單位提供技術服務等收入(1500萬元以上得10分,800-1500萬元得8分,100-800萬元得5分) |
10分 |
||
成果轉化(60分) |
新引進、孵化企業(yè)(15家以上得15分,10-15家得10分,7-9家得8分,2-6家得5分) |
15分 |
|
新引進、培育高新技術企業(yè)(5家以上得15分,3-5家得10分,1-2家得5分) |
15分 |
||
新增營業(yè)收入(含引進、孵化的企業(yè),3億元以上得15分,1-3億元得10分,3000萬元-1億元得5分) |
15分 |
||
新增納稅額(含引進、孵化的企業(yè),2000萬元以上得15分,500-2000萬元得10分,200-500萬元得5分) |
15分 |
||
加分項 (10分) |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過交易所審查待向證監(jiān)會登記注冊 |
5分 |
|
獲得重大國家獎勵 |
5分 |
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新建項目 (合作期內 合計指標) |
創(chuàng)新能力(40分) |
全職引進E類及以上人才(30人以上得15分,25-30人得10分,20-24人得8分,15-19人得5分) |
15分 |
授權發(fā)明專利(50件以上得15分,40-50件得10分,30-39件得8分,20-29件得5分) |
15分 |
||
為企事業(yè)單位提供技術服務等收入(4000萬元以上得10分,2000-4000萬元得8分,500-2000萬元得5分) |
10分 |
||
成果轉化(60分) |
引進、孵化企業(yè)(15家以上得15分,10-15家得10分,5-9家得5分) |
15分 |
|
引進、培育高新技術企業(yè)(8家以上得15分,5-8家得10分,2-4家得5分) |
15分 |
||
營業(yè)收入(含引進、孵化的企業(yè),3億元以上得15分,2-3億元得10分,1-2億元得5分) |
15分 |
||
納稅額(含引進、孵化的企業(yè),2000萬元以上得15分,1000-2000萬元得10分,500-1000萬元得5分) |
15分 |
||
加分項 (10分) |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過交易所審查待向證監(jiān)會登記注冊 |
5分 |
|
獲得重大國家獎勵 |
5分 |
合肥市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型新型研發(fā)機構評估標準
所處階段 |
基本指標 |
具體指標說明 |
分值 |
存量項目 (年度指標) |
創(chuàng)新能力(30分) |
當年全職引進E類及以上人才(10人以上得10分,5-10人得8分,2-4人得5分) |
10分 |
新增授權發(fā)明專利(10件以上得10分,5-10件得8分,2-4件得5分) |
10分 |
||
為企事業(yè)單位提供技術服務等收入(1000萬元以上得10分,500-1000萬元得8分,50-500萬元得5分) |
10分 |
||
成果轉化(70分) |
新引進、孵化企業(yè)(20家以上得15分,15-20家得10分,8-14家得8分,2-7家得5分) |
15分 |
|
新引進、培育高新技術企業(yè)(8家以上得15分,6-8家得10分,4-5家得8分,2-3家得5分) |
15分 |
||
新增營業(yè)收入(含引進、孵化的企業(yè),5億元以上得20分,4-5億元得15分,2-4億元得10分,5000萬元-2億元得5分) |
20分 |
||
新增納稅額(含引進、孵化的企業(yè),3000萬元以上得20分,2500-3000萬元得15分,1000-2500萬元得10分,300-1000萬元得5分) |
20分 |
||
加分項 (10分) |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過交易所審查待向證監(jiān)會登記注冊 |
5分 |
|
獲得重大國家獎勵 |
5分 |
||
新建項目 (合作期內 合計指標) |
創(chuàng)新能力(30分) |
全職引進E類及以上人才(20人以上得10分,15-20人得8分,10-14人得5分) |
10分 |
授權發(fā)明專利(30件以上得10分,20-30件得8分,10-19件得5分) |
10分 |
||
為企事業(yè)單位提供技術服務等收入(3000萬元以上得10分,2000-3000萬元得8分,500-2000萬元得5分) |
10分 |
||
成果轉化(70分) |
引進、孵化企業(yè)(20家以上得15分,15-20家得10分,10-14家得8分,5-9家得5分) |
15分 |
|
引進、培育高新技術企業(yè)(10家以上得15分,8-10家得10分,5-7家得8分,2-4家得5分) |
15分 |
||
營業(yè)收入(含引進、孵化的企業(yè),5億元以上得20分,4-5億元得15分,3-4億元得10分,1-3億元得5分) |
20分 |
||
納稅額(含引進、孵化的企業(yè),3000萬元以上得20分,2500-3000萬元得15分,2000-2500萬元得10分,500-2000萬元得5分) |
20分 |
||
加分項 (10分) |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過交易所審查待向證監(jiān)會登記注冊 |
5分 |
|
獲得重大國家獎勵 |
5分 |
合肥市產(chǎn)教融合型新型研發(fā)機構評估標準
所處階段 |
基本指標 |
具體指標說明 |
分值 |
存量項目 (年度指標) |
創(chuàng)新能力(30分) |
當年全職引進E類及以上人才(20人以上得15分,15-20人得10分,10-14人得8分,5-9人得5分) |
15分 |
新增授權發(fā)明專利(10件以上得15分,8-10件得10分,5-7件得8分,1-4件得5分) |
15分 |
||
科教服務 (20分) |
為企事業(yè)單位提供技術服務等收入(500萬元以上得10分,300-500萬元得8分,50-300萬元得5分) |
10分 |
|
培養(yǎng)專業(yè)人才及研究生(1000人以上得10分,500-1000人得8分,100-500人得5分) |
10分 |
||
成果轉化(50分) |
新引進、孵化企業(yè)(10家以上得15分,5-10家得10分,2-4家得5分) |
15分 |
|
新引進、培育高新技術企業(yè)(4家以上得10分,3-4家得8分,1-2家得5分) |
10分 |
||
新增營業(yè)收入(含引進、孵化的企業(yè),5000萬元以上得15分,2000-5000萬元得10分,500-2000萬元得5分) |
15分 |
||
新增納稅額(含引進、孵化的企業(yè),300萬元以上得10分,100-300萬元得8分,30-100萬元得5分) |
10分 |
||
加分項 (10分) |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過交易所審查待向證監(jiān)會登記注冊 |
5分 |
|
獲得重大國家獎勵 |
5分 |
||
新建項目 (合作期內 合計指標) |
創(chuàng)新能力(30分) |
全職引進E類及以上人才(30人以上得15分,25-30人得10分,20-24人得8分,15-19人得5分) |
15分 |
授權發(fā)明專利(25件以上得15分,20-25件得10分,15-19件得8分,10-14件得5分) |
15分 |
||
科教服務 (20分) |
為企事業(yè)單位提供技術服務等收入(2000萬元以上得10分,1000-2000萬元得8分,500-1000萬元得5分) |
10分 |
|
培養(yǎng)專業(yè)人才及研究生(2000人以上得15分,1500-2000人得10分,500-1500人得5分) |
10分 |
||
成果轉化(50分) |
引進、孵化企業(yè)(15家以上得15分,10-15家得10分,5-9家得5分) |
15分 |
|
新引進、培育高新技術企業(yè)(5家以上得10分,4-5家得8分,2-3家得5分) |
10分 |
||
營業(yè)收入(含引進、孵化的企業(yè),2億元以上得15分,1-2億元得10分,5000萬元-1億元得5分) |
15分 |
||
納稅額(含引進、孵化的企業(yè),1000萬元以上得10分,500-1000萬元得8分,300-500萬元得5分) |
10分 |
||
加分項 (10分) |
孵化、培育的企業(yè)獲得上市或通過交易所審查待向證監(jiān)會登記注冊 |
5分 |
|
獲得重大國家獎勵 |
5分 |
咨詢熱線
400-0507-580