為落實(shí)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善綠色制造和服務(wù)體系，我們組織編制了《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)于2023年11月25日前反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。

綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

免費(fèi)指導(dǎo)電話：15855199550/19855109130（可加v）

第一章 總則

第一條[編制目的]為進(jìn)一步完善綠色制造和服務(wù)體系建 設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向 性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，打造綠色制造 領(lǐng)軍力量，根據(jù)《 “十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條[定義]綠色工廠梯度培育是指從以下兩個(gè)維度建 立培育機(jī)制：縱向形成國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色工廠培 育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

綠色工廠作為綠色制造核心實(shí)施單元，是指實(shí)現(xiàn)了用地 集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠。

綠色工業(yè)園區(qū)作為綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平 臺(tái)，是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、 產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、 運(yùn)行管理等過(guò)程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游工廠實(shí)施 綠色制造的關(guān)鍵，是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品 設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用和報(bào)廢 處理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的鏈主企業(yè)。

第三條[工作原則]綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主 體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培 育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支 撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā) 企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、 區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四條[工作分工]工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)綠色工廠梯度培 育工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定評(píng)價(jià)標(biāo) 準(zhǔn)，遴選發(fā)布國(guó)家層面的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供 應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡(jiǎn)稱綠色制造名單），推動(dòng)出臺(tái)相 關(guān)配套政策。各省、 自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工信部 門）根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的綠色工廠梯度培育管理相關(guān)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，負(fù)責(zé)本地區(qū)的培育、管理和推薦工作。

第五條[平臺(tái)建設(shè)]工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建設(shè)工業(yè)節(jié)能與 綠色發(fā)展管理平臺(tái)，以下簡(jiǎn)稱管理平臺(tái)），作為開(kāi)展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺(tái)。

第二章培育要求

第六條[地方培育]省級(jí)工信部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條 件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對(duì)象，制定培育 計(jì)劃，引導(dǎo)和支持培育對(duì)象對(duì)照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級(jí)，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。

第七條[綠色工廠培育要求]綠色工廠培育對(duì)象應(yīng)至少符合以下條件：

1.是依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

2.符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第八條[綠色工業(yè)園區(qū)培育要求]綠色工業(yè)園區(qū)培育對(duì)象應(yīng)至少符合以下條件：

1.是具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園 區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過(guò) 50%；

2.發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色工業(yè)園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第九條[綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育要求]綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對(duì)象應(yīng)至少符合以下條件：

1.是依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，屬于行業(yè)影響力大、經(jīng)營(yíng)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的鏈主企

業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

2.制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建；

3.符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第三章創(chuàng)建程序

第十條[提交申報(bào)材料]企業(yè)、園區(qū)按照自愿原則選擇具 備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。第三方機(jī) 構(gòu)要按照《綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求》（附件 1）開(kāi)展 工作，對(duì)所出具評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容和結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù) 責(zé)。經(jīng)第三方評(píng)價(jià)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、園區(qū)，通過(guò)管理平臺(tái)提交申報(bào)材料。

第十一條[省層面綠色工廠創(chuàng)建]省級(jí)工信部門依據(jù)管理 平臺(tái)收到的申報(bào)材料，按照本地區(qū)綠色工廠梯度培育管理相 關(guān)辦法或?qū)嵤┘?xì)則組織本地區(qū)省市層面綠色工廠創(chuàng)建，發(fā)布 省層面綠色工廠名單。省層面綠色工廠原則上應(yīng)先納入市層面綠色工廠名單。

第十二條[國(guó)家層面綠色工廠創(chuàng)建]省級(jí)工信部門按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，在充分征求當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、 應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門意見(jiàn)后，于每年 6 月 30  日前將本地區(qū)具有代表性和引領(lǐng)性的省層面綠色工廠通過(guò)管理平臺(tái)推薦至工業(yè)和信息化部。各省綠色工廠的推薦數(shù)量將按照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和梯度培育體系建設(shè)情況等因素綜合確定。工業(yè)和信息化部組織專家對(duì)各省推薦的工廠進(jìn)行評(píng) 審，擇優(yōu)確定年度公示名單，經(jīng)公示無(wú)異議的納入國(guó)家層面綠色工廠名單并予以公告。

第十三條[綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建]國(guó)家層 面綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建流程和時(shí)間要求與國(guó) 家層面綠色工廠相同。省級(jí)工信部門可根據(jù)實(shí)際工作需要自 行組織省層面綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建， 自行確 定推薦單位是否需納入省層面綠色工業(yè)園區(qū)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單。

第十四條[創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)]工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國(guó)家 層面綠色工廠創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)清單（詳見(jiàn)節(jié)能與綜合利用司網(wǎng) 站）。 已納入清單的行業(yè)按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不在清單 范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評(píng)價(jià)通則》（GB/T 36132）。重 點(diǎn)用能行業(yè)優(yōu)先支持能效水平達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門發(fā)布的《工 業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》《煤炭清潔高效利用 重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》等標(biāo)桿水平的工廠，其他行 業(yè)優(yōu)先支持達(dá)到相應(yīng)國(guó)家能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或 1 級(jí)水平的工廠。

國(guó)家層面綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建依據(jù)《綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要 求》（附件 2，后續(xù)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)修訂）。推薦的園區(qū)應(yīng)為 省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，優(yōu)先支持綠色工廠數(shù)量多、 占比高的工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于國(guó)家層面綠色供應(yīng)鏈管 理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標(biāo)體系（詳見(jiàn)節(jié)能與綜合利用司網(wǎng)站）。 已發(fā)布行業(yè)指標(biāo)體系的按照指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，未發(fā)布的行 業(yè)依據(jù)《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求》（附件 3，后續(xù)根 據(jù)實(shí)際隨時(shí)修訂）。推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為國(guó)家層面綠色工 廠，優(yōu)先支持汽車、機(jī)械、 電子、紡織、通信制造等行業(yè)以 及供應(yīng)商中綠色工廠數(shù)量眾多的龍頭企業(yè)和汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)企業(yè)。

省級(jí)工信部門可參考上述標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整要求，確定創(chuàng)建省市層面所使用的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條[否決條件]近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)，

不得列為綠色制造名單單位：

（ 一）未正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn) 12 個(gè) 月以上、被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名單且未被移出等）；

（ 二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)   境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（以“信用中國(guó)”“ 國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”及相關(guān)部門反饋意見(jiàn)為準(zhǔn)）；

（三）被動(dòng)態(tài)調(diào)整出名單單位的；

（四）在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題的；

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；

（六）失信被執(zhí)行人。

第四章動(dòng)態(tài)管理

第十六條[動(dòng)態(tài)填報(bào)]對(duì)綠色制造名單單位實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤 機(jī)制。國(guó)家、省、市層面綠色制造名單單位應(yīng)在每年 4 月 30 日前通過(guò)管理平臺(tái)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表（附件 4），上報(bào)年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第十七條[地方監(jiān)督]省級(jí)工信部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色制造名 單單位的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理，開(kāi)展對(duì)創(chuàng)建成效的持續(xù) 跟蹤和研究分析，發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事 故、 Ⅱ級(jí)（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時(shí)上報(bào)，并不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核。

第十八條[取消情形]存在以下情形的綠色制造名單單位，在發(fā)布年度名單時(shí)予以移出并進(jìn)行公告：

（一）第十五條中所提到情況；

（ 二）不按時(shí)填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問(wèn)題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級(jí)（重大）及 以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，即時(shí)從各層面名單移出并進(jìn)行公告。

第十九條[變更處理]綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更 時(shí)，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后及時(shí)上報(bào)所在地方工信部門。所在地方工信部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核并提出變更意見(jiàn)。對(duì)涉及到上一層面綠色制造名單的，于每年推薦名單時(shí)，將變更 意見(jiàn)統(tǒng)一上報(bào)，在發(fā)布年度名單時(shí)予以公告和變更。如因投 資、并購(gòu)或其他原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)地址或組 織邊界與列入時(shí)發(fā)生重大變更，應(yīng)在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以 說(shuō)明，由所在地方工信部門核實(shí)后上報(bào)，不再符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的移出名單。

第二十條[第三方機(jī)構(gòu)管理]地方工信部門要加強(qiáng)對(duì)在本 地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。 經(jīng)查實(shí)在評(píng)價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假或故意隱瞞評(píng)價(jià)對(duì)象問(wèn) 題的第三方機(jī)構(gòu)在管理平臺(tái)中列入黑名單并進(jìn)行通報(bào)，三年內(nèi)不予采信其所出具的評(píng)價(jià)結(jié)果。

工業(yè)和信息化部適時(shí)公布第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的有關(guān)情況，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平和工作質(zhì)量。同一法人的第三方機(jī)構(gòu)每年度開(kāi)展的國(guó)家層面綠色制 造評(píng)價(jià)項(xiàng)目（包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）總計(jì)不得超過(guò) 15項(xiàng)。

第二十一條[社會(huì)監(jiān)督]任何組織或個(gè)人可針對(duì)綠色制造 名單單位和第三方機(jī)構(gòu)相關(guān)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在 的問(wèn)題，向名單單位和第三方機(jī)構(gòu)所在地工信主管部門實(shí)名舉報(bào)，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。

對(duì)受理的舉報(bào)內(nèi)容，地方工信部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，被 舉報(bào)名單單位或第三方機(jī)構(gòu)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報(bào)事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改，整改不到位的

第五章配套機(jī)制

第二十二條[工信部工作]工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定綠色 制造相關(guān)政策，對(duì)國(guó)家層面綠色工廠開(kāi)展星級(jí)評(píng)價(jià)，開(kāi)發(fā)推 廣企業(yè)“綠碼”，統(tǒng)籌推動(dòng)分行業(yè)綠色工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定， 加大對(duì)名單單位支持力度，聯(lián)合有關(guān)部門在規(guī)劃布局、技術(shù) 改造、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、 品 牌宣傳等方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)或持續(xù)支持，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作 平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動(dòng)，開(kāi)展綠色制造培訓(xùn)。

第二十三條[地方工信部門工作]地方工信部門負(fù)責(zé)制定 出臺(tái)本地區(qū)對(duì)綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度 培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對(duì)本 地區(qū)綠色工廠梯度培育過(guò)程中遇到的問(wèn)題制定針對(duì)性政策， 聯(lián)合有關(guān)部門積極運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，支持名單單位持續(xù)提升。

第二十四條[第三方機(jī)構(gòu)工作]參與綠色工廠梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動(dòng)向培 育對(duì)象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)， 深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對(duì)象綠色發(fā)展過(guò)程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。

第二十五條[名單單位工作]綠色制造名單單位應(yīng)積極通 過(guò)公開(kāi)渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生 態(tài)環(huán)境部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng) 帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色工業(yè) 園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大綠色工廠產(chǎn)品采購(gòu)力度。

第六章 附則

第二十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

附件：1.綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求

2.綠色工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求

3.綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)要求

4.綠色制造名單單位動(dòng)態(tài)管理表

附件 1 ：綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求

為加強(qiáng)對(duì)綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)行為，制定本工作要求。

一、第三方機(jī)構(gòu)的基本條件

開(kāi)展綠色制造相關(guān)評(píng)價(jià)工作的第三方機(jī)構(gòu)要滿足以下基本條件：

（ 一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格 的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等，具有開(kāi)展相關(guān)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和能力；

（ 二）具有固定的辦公場(chǎng)所及開(kāi)展評(píng)價(jià)工作的辦公條件，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，建設(shè)保持并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系；

（三）從事綠色評(píng)價(jià)的中級(jí)職稱以上專職人員不少于 1  0人，其中能源、環(huán)境、生態(tài)、低碳、生命周期評(píng)價(jià)等相關(guān) 專業(yè)高級(jí)職稱人員不少于 5人。評(píng)價(jià)人員要遵守國(guó)家法律法規(guī)和評(píng)價(jià)程序，熟悉綠色制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（四）近三年不存在任何違法違規(guī)行為（以“信用中國(guó)”和 “ 國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為準(zhǔn)）；

（五）具備開(kāi)展綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈 管理企業(yè)等領(lǐng)域評(píng)價(jià)的能力，近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相 關(guān)評(píng)審、論證、評(píng)價(jià)或省級(jí)以上科研項(xiàng)目，或牽頭國(guó)家及行業(yè)綠色制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等。

二、第三方評(píng)價(jià)參考程序

參與綠色制造評(píng)價(jià)活動(dòng)的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)建立規(guī)范的評(píng)價(jià)工作流程，包括：

（一）評(píng)價(jià)工作受理

第三方機(jī)構(gòu)受理評(píng)價(jià)工作后，應(yīng)對(duì)受評(píng)價(jià)方申報(bào)要求的 符合性和評(píng)價(jià)活動(dòng)的可行性進(jìn)行評(píng)估，收集受評(píng)價(jià)方相關(guān)基 礎(chǔ)信息，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，信用中國(guó)，地方 環(huán)保、安監(jiān)網(wǎng)站等渠道對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，復(fù)核受評(píng)價(jià)方申報(bào)基本要求的符合性。確定可行性時(shí)應(yīng)考慮諸如下列因素的可獲得性：

1.受評(píng)價(jià)方的充分合作；

2.充分的時(shí)間和資源；

3. 熟悉受評(píng)價(jià)方所屬領(lǐng)域的評(píng)價(jià)人員。當(dāng)評(píng)價(jià)活動(dòng)不可行時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與受評(píng)價(jià)方協(xié)商后，推遲評(píng)價(jià)時(shí)間或取消評(píng)價(jià)。

（二）簽訂評(píng)價(jià)合同

當(dāng)確定評(píng)價(jià)活動(dòng)可行時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)與受評(píng)價(jià)方簽訂評(píng)價(jià)合同，在評(píng)價(jià)合同中應(yīng)明確評(píng)價(jià)工作流程、費(fèi)用、企業(yè)配合事項(xiàng)、保密要求等。

評(píng)價(jià)費(fèi)用需根據(jù)實(shí)際工作情況合理定價(jià)，突出評(píng)價(jià)工作 的公益性，不得依靠綠色制造評(píng)價(jià)工作牟取暴利，不在合同 中出現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果做出承諾的相關(guān)條款，不將評(píng)價(jià)費(fèi)用與申報(bào)結(jié)果掛鉤。

（三）組成評(píng)價(jià)組

評(píng)價(jià)組應(yīng)由組長(zhǎng)及數(shù)名組員構(gòu)成，人數(shù)不低于三人。評(píng) 價(jià)組整體應(yīng)具備覆蓋綠色制造評(píng)價(jià)需要的各種知識(shí)和能力， 包括并不限于環(huán)保、低碳、節(jié)能、安全、質(zhì)量、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源等。

評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)應(yīng)具備管理體系審核、能源審計(jì)、節(jié)能量審 核、清潔生產(chǎn)審核或綠色制造評(píng)價(jià)等相關(guān)審核或評(píng)價(jià)組長(zhǎng)經(jīng) 驗(yàn)，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)組實(shí)施評(píng)價(jià)工作，包括制定計(jì)劃、召開(kāi)會(huì)議、實(shí)施評(píng)價(jià)及編制報(bào)告等。

評(píng)價(jià)組成員一般應(yīng)為第三方機(jī)構(gòu)全職人員，當(dāng)?shù)谌綑C(jī) 構(gòu)缺少行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的人員時(shí)，可以邀請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)成員以外聘行業(yè)專家的身份參與評(píng)價(jià)。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先安排具備綠色制造評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)或參加過(guò)相關(guān)培訓(xùn)的人員開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。

（四）評(píng)價(jià)工作時(shí)間要求

綠色制造評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)人日數(shù)為 20人日（至少含現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià) 12 人日）。

實(shí)際人日數(shù)可根據(jù)受評(píng)價(jià)方的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整 時(shí)應(yīng)考慮下列因素，且不宜少于 15人日（至少含現(xiàn)場(chǎng) 8人日）：

1.受評(píng)價(jià)方工藝復(fù)雜程度；

2.受評(píng)價(jià)方規(guī)模大小；

3.受評(píng)價(jià)方的廠區(qū)數(shù)量、分場(chǎng)所位置；

4.相關(guān)數(shù)據(jù)量的大小、策劃的抽樣數(shù)量、數(shù)據(jù)的易統(tǒng)計(jì)性。

（五）文件評(píng)審

第三方機(jī)構(gòu)接受評(píng)價(jià)工作后，應(yīng)根據(jù)受評(píng)價(jià)方基本情 況，制定需要收集的文件和證明材料清單。對(duì)受評(píng)價(jià)方所提 交文件的齊套性進(jìn)行檢查，文件不齊套時(shí)，通知受評(píng)價(jià)方重 新提交或補(bǔ)充。通過(guò)對(duì)受評(píng)價(jià)方提交的齊套資料進(jìn)行內(nèi)容評(píng)審，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)識(shí)別出后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。

（六）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)

文件評(píng)審結(jié)束后，評(píng)價(jià)組應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的過(guò)程策劃，擬制現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)計(jì)劃及受評(píng)價(jià)方應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)中準(zhǔn)備的材料

清單，與受評(píng)價(jià)方充分溝通，確認(rèn)受評(píng)價(jià)方已充分理解評(píng)價(jià) 計(jì)劃并能夠提供所有的相關(guān)材料后，與受評(píng)價(jià)方商定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)時(shí)間。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)走訪生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、訪問(wèn)相關(guān)人員、查閱文件和記錄、訪談相關(guān)主管部門（必要時(shí)），匯總數(shù)據(jù)等方式對(duì)受評(píng)價(jià)方實(shí)際的綠色水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出受評(píng)價(jià)

方的改進(jìn)建議?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)可按照召開(kāi)首次會(huì)議介紹評(píng)價(jià)計(jì)劃、收集和驗(yàn) 證信息、召開(kāi)末次會(huì)議介紹評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)和結(jié)論的步驟實(shí)施。評(píng)

價(jià)組在現(xiàn)場(chǎng)獲取的信息必須是真實(shí)的，能夠滿足評(píng)價(jià)的要求。對(duì)于生產(chǎn)多種產(chǎn)品的受評(píng)價(jià)方，現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)應(yīng)覆蓋主要產(chǎn)

品的生產(chǎn)場(chǎng)所以及重點(diǎn)能耗工序和設(shè)備，主要污染治理設(shè)備，主要安全和消防設(shè)施，危險(xiǎn)化學(xué)品放置場(chǎng)所等。其他非 重要場(chǎng)所（如辦公場(chǎng)所或非主要產(chǎn)品生產(chǎn)場(chǎng)所）的數(shù)據(jù)收集可采用查閱文件和證據(jù)資料的方式獲取。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)施后，評(píng)價(jià)組應(yīng)針對(duì)在文件評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)以及未獲得的數(shù)據(jù)或證據(jù)等開(kāi)具澄清要求給受評(píng)價(jià)方，并要求受評(píng)價(jià)方在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)澄清或補(bǔ)充

提供相關(guān)資料與證據(jù)。

（七）編制評(píng)價(jià)報(bào)告

完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)工作后，評(píng)價(jià)組長(zhǎng)應(yīng)牽頭按時(shí)完成評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作。

（八）技術(shù)評(píng)審

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管控，由具備能力的非評(píng)價(jià)組成員對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審可采取文件審核的形式，對(duì)評(píng)價(jià)組的所有工作

文件（包括計(jì)劃、報(bào)告、檢查表等） 以及受評(píng)價(jià)方提供的證據(jù)資料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可訪問(wèn)評(píng)價(jià)組成員和受評(píng)價(jià)企業(yè)。技術(shù)評(píng)審發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)證據(jù)不能支撐評(píng)價(jià)結(jié)果的情況應(yīng)開(kāi)

出澄清項(xiàng)給評(píng)價(jià)組整改。如果有影響評(píng)價(jià)結(jié)果的問(wèn)題，而評(píng)價(jià)組不能解決時(shí)，技術(shù)評(píng)審人員應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)調(diào)整評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)重時(shí)改變?cè)u(píng)價(jià)結(jié)論。

三、綠色制造評(píng)價(jià)報(bào)告的要求

參與綠色制造的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容，包括：

（一）評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容要求

申報(bào)國(guó)家層面綠色制造名單的，評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)參考附件

1.1- 1.3 的模板進(jìn)行編制。使用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的，第三方 機(jī)構(gòu)需根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，對(duì)模板中的第三方評(píng)價(jià)表進(jìn)行設(shè)計(jì)。

申報(bào)省市層面綠色制造名單的，評(píng)價(jià)報(bào)告模板以地方要求為準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)充分體現(xiàn)第三方機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展評(píng)價(jià)的實(shí)施過(guò)程，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)反映受評(píng)價(jià)方實(shí)際情況和 工作亮點(diǎn)。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)細(xì)致、語(yǔ)言簡(jiǎn)要精煉，針對(duì)每一 項(xiàng)評(píng)價(jià)條款的要求，詳細(xì)闡述評(píng)價(jià)的過(guò)程和判定受評(píng)價(jià)方符 合情況的充分依據(jù)，對(duì)評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵內(nèi)容要附上證據(jù)文件， 對(duì)定量指標(biāo)給出詳細(xì)的計(jì)算過(guò)程和數(shù)據(jù)出處，做到證據(jù)鏈條完善、結(jié)論判定準(zhǔn)確。

報(bào)告中不同類型評(píng)價(jià)活動(dòng)相關(guān)證據(jù)舉例：

1.綠色工廠證據(jù)類型：環(huán)保局公開(kāi)的企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)，第  三方機(jī)構(gòu)出具的碳排放核查報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，工業(yè)產(chǎn)銷 總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量表，工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存表， 計(jì)量設(shè)備、用能設(shè)備、污染處理設(shè)施臺(tái)賬，體系認(rèn)證證書、 社會(huì)責(zé)任報(bào)告，能評(píng)、環(huán)評(píng)批復(fù)，建筑竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等；

2.綠色工業(yè)園區(qū)證據(jù)類型：合法合規(guī)自我承諾聲明，節(jié) 能減排指標(biāo)完成情況報(bào)告，重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核名單，統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、住建、國(guó)土等相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表等；

3.綠色供應(yīng)鏈證據(jù)類型：體系認(rèn)證證書，供應(yīng)商名錄，

供應(yīng)商管理制度文件，供應(yīng)商審核報(bào)告，環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等；

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，為申報(bào)主體提出下一步改進(jìn)的有效建議。

（二）評(píng)價(jià)報(bào)告責(zé)任要求

評(píng)價(jià)報(bào)告中涉及的所有內(nèi)容，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)真實(shí)性承 擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在工信部門組織的評(píng)估確認(rèn)過(guò)程中，對(duì)評(píng)價(jià) 報(bào)告內(nèi)容發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)的，由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向相關(guān)部門進(jìn)行解釋澄清。

如因第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告不符合要求或存在質(zhì)量問(wèn)題，影響受評(píng)價(jià)方申報(bào)的，責(zé)任由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

四、評(píng)價(jià)活動(dòng)的管理要求

綠色制造評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)接受工業(yè)和信息化部、地方工信部 門的管理以及受評(píng)價(jià)方、公眾和社會(huì)的監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)的高質(zhì)和高效，包括：

（一）評(píng)價(jià)證據(jù)保存

對(duì)綠色制造評(píng)價(jià)過(guò)程中涉及到的重要證據(jù)必要時(shí)應(yīng)在 獲得受評(píng)價(jià)方同意后，采用復(fù)印、記錄、攝影、錄像等方式 保存相關(guān)記錄，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、客觀性和有效性， 并在第三方機(jī)構(gòu)保存三年以上的時(shí)間。保存的文件至少包括以下幾方面：

1.首次、末次會(huì)議簽到表；

2.評(píng)價(jià)報(bào)告中涉及的證明材料（可只保留關(guān)鍵頁(yè)）；

3.評(píng)價(jià)組現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)照片。

（ 二）保密承諾

為保證受評(píng)價(jià)方的保密信息不泄露， 同時(shí)滿足評(píng)價(jià)需 要，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)與受評(píng)價(jià)方簽署保密協(xié)議。保密協(xié)議一旦 簽訂，必須嚴(yán)格遵守協(xié)議，否則受評(píng)價(jià)方可通過(guò)法律途徑追究第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任。

（三）公正性管理

第三方機(jī)構(gòu)不能與所從事的評(píng)價(jià)活動(dòng)存在利益沖突。第 三方機(jī)構(gòu)應(yīng)評(píng)估組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)、財(cái)務(wù)，人員，營(yíng)銷等方面的公正性風(fēng)險(xiǎn)并提出控制措施。

（四）評(píng)價(jià)人員管理