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關(guān)于印發(fā)安徽省省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)認(rèn)定管理辦法的通知

作者: 編輯: 來(lái)源: 發(fā)布日期: 2020.11.16

現(xiàn)將修訂后的《安徽省省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

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安徽省省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)認(rèn)定管理辦法 

第一章  總  則

第一條  根據(jù)《安徽省 十三五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(皖政辦〔 20174號(hào))《安徽省省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃( 2017—2021年)》(皖政辦秘〔2017 〕246號(hào))等要求,為推進(jìn)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),引導(dǎo)全省服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、加快發(fā)展,特制定本辦法。

第二條  省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(以下簡(jiǎn)稱 集聚區(qū)),是指以某一個(gè)或關(guān)聯(lián)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出,功能配套完善,管理科學(xué)規(guī)范,具有產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成等特征,集聚度達(dá)到一定水平的區(qū)域。省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱 集聚示范區(qū)”),是從認(rèn)定滿兩年的集聚區(qū)中擇優(yōu)認(rèn)定的,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,集聚效應(yīng)突出,具有行業(yè)標(biāo)桿作用,有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力的集聚區(qū)域。

第三條   集聚區(qū)和集聚示范區(qū)主要類型包括:現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件與信息服務(wù)、金融商務(wù)、電子商務(wù)、新型專業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)意文化服務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老服務(wù)等。支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式申報(bào)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)。

第四條  省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的認(rèn)定管理工作。省直有關(guān)單位參與相關(guān)行業(yè)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的認(rèn)定及指導(dǎo)管理。各市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的推薦申報(bào),并配合省發(fā)展改革委做好指導(dǎo)和管理。

第二章  認(rèn)定條件

第五條  集聚區(qū)和集聚示范區(qū)應(yīng)具備以下基本條件:

(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策,符合全省服務(wù)業(yè)發(fā)展方向及區(qū)域功能布局,符合當(dāng)?shù)赝恋乩每臻g規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

(二)有完善的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,四至邊界清晰,發(fā)展目標(biāo)明確,功能定位合理,業(yè)態(tài)特色鮮明,產(chǎn)業(yè)集中度高。

(三)有明確的管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員,對(duì)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù),能夠及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

(四)有多家同類或相關(guān)企業(yè)(機(jī)構(gòu))入駐,有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái),運(yùn)營(yíng)情況良好。

(五)符合申報(bào)通知其它具體要求。

第六條  各類集聚區(qū)還應(yīng)分別具備下列條件:

(一)科技服務(wù)集聚區(qū)。具有為科技服務(wù)企業(yè)開展研究開發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易、科技咨詢、科技金融、科技普及、檢驗(yàn)檢測(cè)等活動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái),入駐科技服務(wù)類企業(yè) 30家以上,研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比例達(dá)到5%以上。

(二)軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)。具有軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展或大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的技術(shù)支撐體系和公共服務(wù)平臺(tái),入駐軟件或 IT企業(yè)40家以上,其中年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 1000萬(wàn)元的企業(yè)10家以上。

(三)金融商務(wù)集聚區(qū)。具備支撐金融商務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)和公共服務(wù)體系,入駐銀行、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券公司、新型金融機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)、會(huì)展、會(huì)計(jì)審計(jì)等商務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu))50家以上,基本滿足企業(yè)共性生產(chǎn)服務(wù)需求。

(四)電子商務(wù)集聚區(qū)。具有電子商務(wù)企業(yè)所需的基礎(chǔ)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)和公共服務(wù)體系,入駐企業(yè) 40家以上,其中電子商務(wù)企業(yè)占入駐企業(yè)70% 以上,年?duì)I業(yè)收入在5億元以上。

(五)新型專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)。具備電子商務(wù)、物流配送、產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、檢驗(yàn)檢測(cè)等綜合服務(wù)功能,年市場(chǎng)交易額達(dá)到10億元,在全省同類市場(chǎng)中居于前列。

(六)創(chuàng)意文化服務(wù)集聚區(qū)。具備開展創(chuàng)意研發(fā)、設(shè)計(jì)、孵化和成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)的軟硬件環(huán)境,入駐創(chuàng)意文化類企業(yè)30家以上,擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),原創(chuàng)產(chǎn)品占有一定的市場(chǎng)份額。

(七)旅游休閑集聚區(qū)。具備相對(duì)完善的旅游服務(wù)功能,入駐旅游休閑類企業(yè)(經(jīng)營(yíng)戶) 30家以上,其中規(guī)上(限上)企業(yè)10家以上。

(八)健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)。具有較為完善的居住、文體娛樂(lè)、療養(yǎng)、餐飲等條件,入駐企業(yè) 20家以上,年?duì)I業(yè)收入1億元以上。

第七條  各類集聚示范區(qū)還應(yīng)分別具備下列條件:

(一)科技服務(wù)集聚示范區(qū)。有不低于 2萬(wàn)平方米的工作場(chǎng)所,入駐科技服務(wù)類企業(yè)50 家以上,或者入駐科技服務(wù)類企業(yè) 3家以上且總營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3 億元。研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比例達(dá)到5%以上。

(二)軟件與信息服務(wù)集聚示范區(qū)。有不低于 2萬(wàn)平方米的工作場(chǎng)所,入駐軟件或IT企業(yè) 50家以上,其中年銷售收入超過(guò)2000 萬(wàn)元的企業(yè)不少于 10家;或園區(qū)總營(yíng)業(yè)收入超過(guò)30億元。擁有一定比例的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具備一定的軟件出口能力。

(三)金融商務(wù)集聚示范區(qū)。入駐銀行、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券公司、融資擔(dān)保、消費(fèi)金融、商業(yè)保理、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)、會(huì)展、會(huì)計(jì)審計(jì)等各類商務(wù)企業(yè)(機(jī)構(gòu)) 60家以上,在全省具有較強(qiáng)區(qū)域影響力和輻射服務(wù)能力,年?duì)I業(yè)收入30億元以上。

(四)電子商務(wù)集聚示范區(qū)。有不低于 2萬(wàn)平方米的工作場(chǎng)所,具備技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)推廣、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、信息發(fā)布、融資、加工、物流、配送等多種電子商務(wù)功能。入駐企業(yè)60 家以上,其中電子商務(wù)企業(yè)占入駐企業(yè) 70%以上,年?duì)I業(yè)收入8億元以上。

(五)新型專業(yè)市場(chǎng)集聚示范區(qū)。建筑面積在 6萬(wàn)平方米以上,具備產(chǎn)品展示、交易結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工配送、信息發(fā)布、設(shè)計(jì)、展會(huì)等功能。入駐專業(yè)市場(chǎng)類企業(yè)60 家以上,年市場(chǎng)交易額超過(guò)60億元。

(六)創(chuàng)意文化服務(wù)集聚示范區(qū)。有不低于 2萬(wàn)平方米的工作場(chǎng)所,入駐創(chuàng)意文化類企業(yè)50家以上,擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),原創(chuàng)產(chǎn)品占有較大市場(chǎng)份額。有較為完善的人才引進(jìn)、融資擔(dān)保等優(yōu)惠政策,定期舉辦創(chuàng)意產(chǎn)品展示、創(chuàng)意比賽、市場(chǎng)對(duì)接會(huì)等。

(七)旅游休閑集聚示范區(qū)。布局在特色文化街區(qū)、 4A及以上景區(qū)內(nèi),具備住宿、餐飲、購(gòu)物、商務(wù)、會(huì)展、演藝、節(jié)慶等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)。入駐旅游休閑類企業(yè)(經(jīng)營(yíng)戶)60 家以上,其中有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、省級(jí)以上服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)(含中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、安徽著名商標(biāo)、安徽老字號(hào)等)占總?cè)腭v企業(yè)一定比例。年旅游總收入3億元以上。

(八)健康養(yǎng)老服務(wù)集聚示范區(qū)。有較為完善的居住、文體娛樂(lè)、療養(yǎng)、餐飲等條件,具有治療、保健、體育、健身、度假等多種健康養(yǎng)生形式,入駐企業(yè) 20家以上。年?duì)I業(yè)收入2億元以上,其中年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 1000萬(wàn)元企業(yè)不少于3家。

    第八條   省級(jí)物流示范園區(qū)認(rèn)定條件和程序,比照國(guó)家物流示范園區(qū),由省發(fā)展改革委、省自然資源廳等聯(lián)合認(rèn)定,具體另行規(guī)定。

第三章  申報(bào)和認(rèn)定

第九條  省發(fā)展改革委根據(jù)年度重點(diǎn)工作安排,研究確定申報(bào)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向,下發(fā)申報(bào)通知。

第十條  市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織本地集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的推薦申報(bào)工作,向省發(fā)展改革委提出申請(qǐng),并提交以下材料:

(一)設(shè)立集聚區(qū)和集聚示范區(qū)管理機(jī)構(gòu)的政府批件以及管理機(jī)構(gòu)情況。

(二)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃(包括空間四至范圍,規(guī)劃期限,發(fā)展目標(biāo)、功能布局,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),龍頭企業(yè),重大項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái),工作推進(jìn)計(jì)劃及保障措施等),以及符合城市規(guī)劃情況。

(三)土地批復(fù)文件,或租用期限尚有5年屆滿的租賃合同。

(四)入駐企業(yè)目錄,以及企業(yè)基本情況。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況。

(六)申報(bào)單位出具的真實(shí)性承諾函。

(七)其他需要出具的批準(zhǔn)文件、證明材料等。

第十一條  省發(fā)展改革委委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),按材料審核、專家打分、現(xiàn)場(chǎng)核查等程序組織開展評(píng)審,結(jié)果在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站公示后,對(duì)無(wú)異議的,認(rèn)定為集聚區(qū)或集聚示范區(qū)。

第四章  評(píng)估和管理

第十二條   集聚區(qū)和集聚示范區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估制度,每三年評(píng)估一次,評(píng)估優(yōu)秀的予以通報(bào)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),不合格的調(diào)整撤銷;不參加相應(yīng)類別評(píng)估的,視為不合格。評(píng)估優(yōu)秀的比例原則上控制在10-20%。當(dāng)年新認(rèn)定的集聚區(qū)和集聚示范區(qū)不參加當(dāng)期評(píng)估。

第十三條   省發(fā)展改革委根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,研究確定申報(bào)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)的評(píng)估工作,制定評(píng)估方案,下發(fā)評(píng)估通知。

第十四條   評(píng)估工作按照集聚區(qū)或集聚示范區(qū)自評(píng) 市發(fā)展改革委審核報(bào)送省發(fā)展改革委組織評(píng)估”等程序開展。集聚區(qū)、集聚示范區(qū)分別進(jìn)行評(píng)估。

第十五條  省發(fā)展改革委委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),按材料審核、專家打分等程序組織開展評(píng)估,并將結(jié)果在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。具體辦法按評(píng)估通知要求執(zhí)行。

第十六條  省發(fā)展改革委對(duì)認(rèn)定的集聚示范區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)、對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的集聚區(qū)及集聚示范區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先支持集聚區(qū)和集聚示范區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目。

第十七條  鼓勵(lì)各市對(duì)認(rèn)定的省級(jí)集聚區(qū)和集聚示范區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì),支持各市開展市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定及集聚區(qū)評(píng)估工作。

第十八條   集聚區(qū)和集聚示范區(qū)應(yīng)在每季度第一個(gè)月15日前,經(jīng)所在市發(fā)展改革委審核把關(guān)后,報(bào)送上一季度建設(shè)發(fā)展情況。報(bào)送情況作為評(píng)估的重要依據(jù)。

第五章  附  則

第十九條  本辦法由安徽省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十條   本辦法自發(fā)布之日起施行,《安徽省省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及示范園區(qū)認(rèn)定管理辦法(試行)》(皖發(fā)改貿(mào)服〔2017〕652號(hào))同時(shí)廢止。


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