現(xiàn)將《滁州市科技企業(yè)孵化器認定及績效評價管理辦法(試行)》發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
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第一章 總 則
第一條 為引導我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展,支持科技型中小微企業(yè)快速成長,構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài),推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新邁上高水平,更好地促進科技成果轉(zhuǎn)化,根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)和安徽省科技廳《安徽省科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法(試行)》(皖科區(qū)〔2020〕21號)等相關(guān)文件要求,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以促進科技成果轉(zhuǎn)化,培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨,提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)成本,促進企業(yè)成長,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。
第三條 孵化器的建設(shè)目標是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系,不斷提高服務(wù)能力和孵化成效,形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局,持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài),推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐。滁州市孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類,將大學科技園相關(guān)工作列入孵化器管理體系。
第四條 滁州市孵化器認定及績效評價堅持以下原則。
1.堅守科技創(chuàng)新,強化屬地管理。堅持市縣聯(lián)動、分級負責,各縣、市、區(qū)、園區(qū)科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心,切實擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設(shè)等管理責任。
2.科學合理布局,強化區(qū)域協(xié)調(diào)。在推進孵化器建設(shè)過程中,立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實際,注重區(qū)域平衡,實現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅持實事求是,強化科研誠信。市級孵化器在認定及績效評價過程中存在違背科研誠信要求的,一經(jīng)查實,視情依規(guī)給予相應(yīng)處理。
第五條 市科技局負責對孵化器進行宏觀管理,負責孵化器的認定與績效考核。各縣、市、區(qū)、園區(qū)科技部門對轄區(qū)內(nèi)孵化器負有培育、監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導等職責。
第二章 認定條件
第六條 申請市級綜合孵化器應(yīng)具備以下條件:
1.孵化器發(fā)展方向明確,具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制,具有獨立法人資格,相關(guān)運營主體及法人社會信用記錄良好。機構(gòu)在滁州市境內(nèi)實際注冊并運營滿12個月;
2.擁有可自主支配的服務(wù)場地(屬租賃場地的,應(yīng)保證從申請備案時有3年以上有效租期),孵化場地集中,可自主支配的孵化場地面積不低于6000平方米,其中在孵企業(yè)可使用面積(含公共服務(wù)面積)占75%以上;
3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣,獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%,且資金使用案例不少于1個;
4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍,專業(yè)孵化服務(wù)人員(指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專職工作人員)占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上,每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導師(指接受孵化器聘任,能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術(shù)咨詢專家等);
5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%,或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于15%;
6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家,且每千平方米(實際使用)平均在孵企業(yè)不少于2家;
7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于3家。
第七條 申請市級專業(yè)孵化器應(yīng)在第六條前5項的基礎(chǔ)上具備以下條件:
1.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上;
2.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺,能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù);
3.在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家,且每千平方米(實際使用)平均在孵企業(yè)不少于1家;
4.累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到2家以上。
第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè):
1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),并滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求;
2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi),入駐時成立時間不超過24個月;
3.孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè),孵化時限不超過60個月。
第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項:
1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè);
2.累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元;
3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元;
4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第三章 認定流程
第十條 認定流程:
1.各孵化器向所在地縣、市、區(qū)、園區(qū)科技部門提出申請,所在地科技部門對運營主體進行信用核查、初審后書面推薦至市科技局;
2.市科技局組織專家進行評審并實地核查;評審通過并公示無異議的,以市科技局文件形式認定為市級孵化器。
第四章 績效評價
第十一條 評價指標:
1.當年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)占當年在孵企業(yè)數(shù)的比例;
2.當年新增在孵企業(yè)數(shù)、當年新增在孵企業(yè)數(shù)占當年在孵企業(yè)數(shù)的比例;
3.在孵企業(yè)當年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、當年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù);
4.在孵企業(yè)當年營業(yè)收入額,當年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額;
5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù),當年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。
第十二條 評價方式
1.被評價單位對照相關(guān)評價指標按要求上報材料。
2.市科技局牽頭組成考核組對被評價單位進行資料審查和實地復查,依據(jù)具體評價指標對各孵化器進行評分,依據(jù)得分情況核定績效評價結(jié)果,依次為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
第十三條 評價結(jié)果運用
1.對年度績效評價為優(yōu)秀的單位給予相應(yīng)獎勵,并優(yōu)先推薦參加省級孵化器認定。
2.對年度績效評價結(jié)果認定為不合格的,或不符合市級孵化器認定條件的,給予一年時間進行整改,連續(xù)兩年不合格或不符合條件的,取消其市級孵化器資格。
3.孵化器在申請認定、績效評價過程中,如存在違背科研誠信要求及其他失信行為,獲得市級孵化器資格的,取消其市級資格,且2年內(nèi)不得再次申報;獲得財政資金支持的,追回財政支持資金,并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。
4.各縣、市、區(qū)、園區(qū)科技部門在認定、績效評價過程中,要嚴格把關(guān)履職盡責;各評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的,按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。
5.在同一物理空間單個運營主體運營多個科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的,按照就高不就低的原則每年只給予運營主體一次補助。
第五章 附 則
第十四條 本辦法由滁州市科技局負責解釋,自發(fā)布之日起實施。
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