第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步完善市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的責(zé)任機(jī)制，提高項(xiàng)目管理和實(shí)施成效，根據(jù)國(guó)家、省和滁州市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 市科技計(jì)劃的主要任務(wù)是: 突出需求和應(yīng)用導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持先進(jìn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用示范，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供科技支撐。

（一）高新技術(shù)領(lǐng)域：支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科研儀器設(shè)備等研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：支持農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域：支持人口健康、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、防災(zāi)減災(zāi)、城市發(fā)展、公共安全等社會(huì)民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，支持開展技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，提升科技惠民能力和水平。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域：資助滁州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎(jiǎng)及以上等次的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

第三條 優(yōu)先支持大院大所產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，優(yōu)先支持依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)際合作基地等國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目，優(yōu)先支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

市科技計(jì)劃一般采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目和承擔(dān)單位。項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)三年。對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，可在明確申報(bào)單位資質(zhì)、研究基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力和項(xiàng)目實(shí)施保障條件等要求的前提下，采取定向委托或征集揭榜等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第四條  本辦法適用于滁州市科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題（驗(yàn)收），以及監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等全過(guò)程管理。

第二章  管理職責(zé)

第五條  市科技計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，市科技局、項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)管理。

市科技局是計(jì)劃組織實(shí)施主管部門，各縣、市、區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)科技管理部門、有關(guān)主管部門（單位）是歸口管理部門，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用責(zé)任主體，項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。

第六條  市科技局的主要職責(zé)：

（一）研究制定市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南；

（二）組織開展項(xiàng)目受理、形式審查、評(píng)審論證、實(shí)施過(guò)程管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等工作，研究確定年度項(xiàng)目立項(xiàng)及資金分配方案；

（三）建立科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理制度，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中有關(guān)重大問(wèn)題，組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目科技報(bào)告管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（四）核準(zhǔn)項(xiàng)目變更和終止。

第七條  歸口管理部門的主要職責(zé)：

（一）組織項(xiàng)目推薦申報(bào)，做好申報(bào)材料的初審工作；

（二）督促項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)做好項(xiàng)目的資金落實(shí)，按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，及時(shí)協(xié)調(diào)、上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)。

（三）受市科技局委托，參與或協(xié)助組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作；

第八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目自籌資金、項(xiàng)目實(shí)施必需的設(shè)備、場(chǎng)地和人員等保障條件；

（二）建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度；

（三）按項(xiàng)目任務(wù)書約定，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果及時(shí)進(jìn)行登記；

（四）履行科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目資料的檔案管理等工作。

第九條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)：

（一）確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)；

（二）按照項(xiàng)目任務(wù)書約定組織實(shí)施項(xiàng)目，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問(wèn)題，按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)；

（四）建立項(xiàng)目日志制度，據(jù)實(shí)記錄、真實(shí)反映科研項(xiàng)目研究過(guò)程及資金使用情況；按要求編報(bào)科技報(bào)告以及資金使用報(bào)告，并確保報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

（五）接受并配合市科技局、項(xiàng)目歸口管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)；

（六）履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第十條  市科技局可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)施過(guò)程管理、評(píng)價(jià)驗(yàn)收等具體工作。受委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正履行相應(yīng)職責(zé)，并為項(xiàng)目承擔(dān)單位保守技術(shù)秘密。

第三章  申報(bào)立項(xiàng)

第十一條  市科技局每年向社會(huì)發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，申報(bào)項(xiàng)目須經(jīng)項(xiàng)目歸口部門審查推薦，集中受理。

第十二條  申報(bào)單位應(yīng)符合以下基本條件：

（一）在本市注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、在滁高校、依法設(shè)立的新型研發(fā)組織或社會(huì)組織；

（二）具備為完成項(xiàng)目所必備的經(jīng)費(fèi)保障、人才條件及技術(shù)裝備等；

（三）有規(guī)范有效的科研管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；

（四）申報(bào)單位、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具有良好科研、社會(huì)信用記錄，近三年內(nèi)無(wú)違法違紀(jì)違規(guī)或被納入滁州市失信黑名單等情形；

（五）符合申報(bào)指南中規(guī)定的其他條件。

第十三條  市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)限制。

（一）同一項(xiàng)目不得在同一年度申報(bào)不同類別的市級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金；

（二）已獲得財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位存在應(yīng)結(jié)未結(jié)科技計(jì)劃項(xiàng)目的不得再申報(bào)。

第十四條  市科技局或委托的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目查重和信用查詢。對(duì)通過(guò)審查的項(xiàng)目，采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等形式組織專家評(píng)審，評(píng)審專家原則上從省、市科技專家?guī)熘谐槿?。重點(diǎn)審核項(xiàng)目創(chuàng)新性、可行性、績(jī)效目標(biāo)與指南要求的相符性以及申報(bào)單位實(shí)施項(xiàng)目的能力條件等。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目采取“以賽代評(píng)”。

第十五條  市科技局根據(jù)項(xiàng)目類別，制定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察或核查規(guī)則，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性、申報(bào)單位實(shí)施條件、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員專業(yè)技術(shù)能力等進(jìn)行考察或核查。

第十六條  根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目查重、信用記錄比對(duì)，以及現(xiàn)場(chǎng)考察等情況，市科技局相關(guān)科室研究提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排建議，經(jīng)局黨組會(huì)議審議后予以公示，公示無(wú)異議的予以立項(xiàng)，有異議的經(jīng)局黨組會(huì)議審定。

第四章  項(xiàng)目實(shí)施

第十七條  項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局與歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確各方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報(bào)市科技局批準(zhǔn)。

第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書約定的責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調(diào)整的重大事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理部門和市科技局報(bào)告或報(bào)批。

第十九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目資金的管理使用，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，項(xiàng)目資金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。項(xiàng)目資金預(yù)決算和使用管理按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  賦予科研人員更大決策調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)和合作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)市科技局備案。

第五章  評(píng)價(jià)驗(yàn)收

第二十一條  項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿后，6個(gè)月內(nèi)必須完成驗(yàn)收工作；項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前3個(gè)月向市科技局提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，并說(shuō)明延期驗(yàn)收的理由，經(jīng)市科技局批準(zhǔn)后延期驗(yàn)收，一般允許延期一次，期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同實(shí)施期內(nèi)已全面完成項(xiàng)目合同所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，可申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。

第二十二條  項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)提供驗(yàn)收相關(guān)證明資料；按科技成果登記系統(tǒng)相關(guān)規(guī)程完成項(xiàng)目成果信息的網(wǎng)上登記；填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收證書，報(bào)經(jīng)組織驗(yàn)收單位和市科技局審定簽署意見(jiàn)，驗(yàn)收證書加蓋市科技局公章后有效。

第二十三條  因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)）導(dǎo)致未完成任務(wù)指標(biāo)，或?yàn)榱斯膭?lì)科研人員大膽探索、寬容失敗，對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，可申請(qǐng)結(jié)題。

第二十四條  對(duì)于合同中止的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)上繳尚未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。因項(xiàng)目承擔(dān)單位人為因素造成合同中止的，市科技局將取消項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)市級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格。

第六章  監(jiān)督管理

第二十五條  對(duì)參與項(xiàng)目受理、評(píng)審、檢查、監(jiān)理、驗(yàn)收等的科技管理部門人員、評(píng)審咨詢專家和第三方機(jī)構(gòu)存在未盡職盡責(zé)或違規(guī)違法情形的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與市級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)；涉及違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條  對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等存在弄虛作假、偽造成果、出具虛假評(píng)價(jià)或檢測(cè)報(bào)告等，騙取財(cái)政資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止項(xiàng)目。已經(jīng)撥付的財(cái)政資金，予以追回，并納入滁州市失信黑名單。存在違規(guī)違法情形的，依規(guī)依法處理。

第七章  附  則

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《滁州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（暫行）》（滁科〔2018〕86號(hào)）廢止。在本辦法印發(fā)前立項(xiàng)尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

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