關(guān)于印發(fā)合肥高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)方案的通知
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發(fā)布日期： 2021.01.28
合肥高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)方案
一、總體思路
以建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟尖峰”為目標(biāo)，貫徹落實國家《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及省委省政府《關(guān)于加快建設(shè)“數(shù)字江淮”的指導(dǎo)意見》精神，堅持創(chuàng)新和平臺雙輪驅(qū)動、場景和生態(tài)雙重賦能，按照“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新場景、新平臺、新主體、新生態(tài)”六位一體發(fā)展思路，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字娛樂、信息軟件、智慧物流等優(yōu)勢數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，超前布局大數(shù)據(jù)、云計算、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，系統(tǒng)推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展各項工作，充分激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力和動力，全方位深層次推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為世界一流高科技園區(qū)建設(shè)注入強勁動力。
二、建設(shè)目標(biāo)
深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，預(yù)計到2022年，圍繞試驗重點任務(wù)建設(shè)，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，進入全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展第一方陣，成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造者和引領(lǐng)者。
（一）新技術(shù)全球領(lǐng)先
在人工智能、量子信息、網(wǎng)絡(luò)安全、精準醫(yī)療四大領(lǐng)域誕生一批前沿技術(shù)成果、突破一批關(guān)鍵共性應(yīng)用技術(shù)，率先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全球領(lǐng)先。
（二）新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
數(shù)字經(jīng)濟成為全區(qū)經(jīng)濟增長的核心動能，總體規(guī)模占比達到40%以上，重點領(lǐng)域集聚效應(yīng)明顯，誕生一批全球領(lǐng)先的新產(chǎn)品、新服務(wù)。
（三）新場景持續(xù)涌現(xiàn)
涌現(xiàn)一批原創(chuàng)性應(yīng)用場景，各類新技術(shù)、新服務(wù)、新模式在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、消費民生等重點領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用全面展開。
（四）新平臺強力支撐
建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的人工智能開放創(chuàng)新平臺集群，平臺孵化支撐創(chuàng)業(yè)項目和團隊超萬家，孵化支撐本地化高成長企業(yè)100家以上。
（五）新主體爆發(fā)成長
涌現(xiàn)一批發(fā)展速度快、具有爆發(fā)成長潛力和平臺化特征的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量增長50%以上，培育瞪羚、獨角獸企業(yè)達100家以上，引進一批具有行業(yè)影響力的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
（六）新生態(tài)國內(nèi)一流
數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)高效運行，年均新增高層次人才100人以上，年均新獲得風(fēng)險投資企業(yè)200家以上，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)突破700家。
三、試驗重點
（一）數(shù)據(jù)治理創(chuàng)新試驗
提升區(qū)域經(jīng)濟大腦處理數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)的能力。區(qū)域經(jīng)濟大腦是在當(dāng)前數(shù)據(jù)資源急劇爆發(fā)的背景下，城市和區(qū)域廣泛收集海量數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)和云計算，洞悉企業(yè)和產(chǎn)業(yè)未來走勢，協(xié)助政府精準決策的智能大數(shù)據(jù)平臺。按照善于獲取、分析、運用數(shù)據(jù)的總體要求，設(shè)計區(qū)域經(jīng)濟大腦總體構(gòu)架，加快推動從海量數(shù)據(jù)融合匯集到綜合建模分析、再到實際業(yè)務(wù)場景應(yīng)用的閉環(huán)形成。
1.充實底層數(shù)據(jù)庫內(nèi)容
在現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟大腦建設(shè)基礎(chǔ)上，夯實底層企業(yè)法人庫和和地理信息庫建設(shè)，一方面，提升入庫企業(yè)數(shù)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量，充實數(shù)據(jù)類別和數(shù)據(jù)內(nèi)容，加強數(shù)據(jù)清洗和處理，降低數(shù)據(jù)誤差，提升數(shù)據(jù)實時性，為各局辦、中心數(shù)據(jù)應(yīng)用提供穩(wěn)健、實時的數(shù)據(jù)來源；另一方面，擴展地理信息庫建設(shè)，結(jié)合各局辦業(yè)務(wù)應(yīng)用，拓展三級建模、二級建模面積，開展重點區(qū)域和建筑單體的精細建模，通過全量企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)向樓宇樓層具化，建立單位面積產(chǎn)出分析模型，深挖提質(zhì)增效潛能，加快經(jīng)營、創(chuàng)新等涉企數(shù)據(jù)從平面、抽象、抽樣向立體、系統(tǒng)、全量轉(zhuǎn)變。
2.提升中間處理層能力
對平臺接入的所有數(shù)據(jù)進行細粒度處理，通過分類、加工和清洗，去除冗余數(shù)據(jù)、垃圾數(shù)據(jù)和無效數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)規(guī)范可用；對平臺所有結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)進行關(guān)鍵信息抽取，并根據(jù)數(shù)據(jù)類型選擇不同存儲方式，提升數(shù)據(jù)存儲效率和檢索速率；擴展數(shù)據(jù)分析模型，在原有企業(yè)五維評估模型的基礎(chǔ)上，新增企業(yè)信譽度模型、企業(yè)分檔評估模型、大數(shù)據(jù)企業(yè)模型，精細刻畫企業(yè)畫像，豐富企業(yè)評價指標(biāo)，為上層應(yīng)用的政策引導(dǎo)提供更加充分的數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)；優(yōu)化上層應(yīng)用數(shù)據(jù)調(diào)用接口，通過采取多服務(wù)異步處理，同步引入緩存機制，提升大批量同質(zhì)需求的數(shù)據(jù)訪問速率。
3.豐富上層應(yīng)用項目建設(shè)
一方面，在基礎(chǔ)信息平臺和數(shù)據(jù)建模的支撐下，深度打造部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，輔助政府企業(yè)遴選和經(jīng)濟決策，構(gòu)建企業(yè)發(fā)展評價體系，大力創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)企業(yè)遴選培育、產(chǎn)業(yè)政策績效評價與修訂、經(jīng)濟運行調(diào)度方式方法；另一方面，強化資源要素供給，實施大數(shù)據(jù)為企服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，為企業(yè)打造更多優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)平臺，一網(wǎng)實現(xiàn)通達，幫助企業(yè)在線獲取要素服務(wù)，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑腿”。
（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新試驗
在高新區(qū)數(shù)字空間系統(tǒng)、視頻融合平臺、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺、云計算和大數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上，實施一批智慧城市創(chuàng)新應(yīng)用試點工程，搭建數(shù)據(jù)交換共享平臺、能力開發(fā)平臺、位置服務(wù)平臺、應(yīng)用使能平臺、流程平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺六大技術(shù)平臺，開發(fā)智慧交通、智慧環(huán)保、智慧執(zhí)法、智慧城管、應(yīng)急指揮等智慧政務(wù)類，以及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等智慧民生類智慧應(yīng)用場景，體系化構(gòu)建城市智能感知、分析、響應(yīng)體系，實現(xiàn)城市科學(xué)治理和智慧決策。
1.智慧車站
地鐵4號線是支撐和引導(dǎo)合肥市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展形成的西向東北軸向線，它串聯(lián)了科技創(chuàng)新基地、政務(wù)文化中心、合肥南站中心三大中心。通過與軌道公司合作，以4號線創(chuàng)新大道站作為特色站點，建設(shè)新型智慧車站，整合企業(yè)、技術(shù)、資金、市場等核心要素，優(yōu)化提升新經(jīng)濟場景支撐與要素環(huán)境支撐，為新經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊空間。
建設(shè)內(nèi)容主要包括：在站點設(shè)立文化墻和集中展示區(qū)，圍繞高新區(qū)創(chuàng)新平臺、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才等方面，集中宣傳展示“中國聲谷 量子中心”品牌，展示“科創(chuàng)大走廊”創(chuàng)新成果；設(shè)立先進技術(shù)示范應(yīng)用區(qū)，推廣使用太赫茲無停留智能安檢、智能客服機器人等全國領(lǐng)先的技術(shù)和服務(wù)。
2.智慧環(huán)保
研究北京市在環(huán)境保護以及環(huán)境治理等方面的先進經(jīng)驗，采取“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)管”模式，委托專業(yè)機構(gòu)建立全省首個環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，包括環(huán)保大數(shù)據(jù)資源中心、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管指揮中心、地理信息平臺、環(huán)境信訪和政企互動OA系統(tǒng)。搭建“點、面、域”立體環(huán)境監(jiān)控智慧環(huán)保監(jiān)控及服務(wù)平臺，對園區(qū)內(nèi)廢氣、廢水、空氣質(zhì)量、工業(yè)危廢氣體、惡臭氣體、污染治理設(shè)施運行狀態(tài)等20余項指標(biāo)實現(xiàn)有效監(jiān)控，確保廢水超標(biāo)排放、危險氣體泄露等重大安全事故能及時預(yù)警、及時處置，打造智慧環(huán)保園區(qū)，讓廢氣、廢水等亂排放行為無處遁形。未來3年，將在數(shù)據(jù)采集完善的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進行深度挖掘，從基本判斷向精準判斷轉(zhuǎn)移，形成具有高新區(qū)特色、動態(tài)更新的綠色發(fā)展一張圖；根據(jù)企業(yè)用戶反饋形成高新區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“大眾點評網(wǎng)”，從用戶角度助推區(qū)內(nèi)優(yōu)秀環(huán)保企業(yè)成長。
3.未來健康
推進高新股份健康醫(yī)療小鎮(zhèn)建設(shè)，加速國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)總部基地、合肥再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、中科離子超導(dǎo)回旋質(zhì)子醫(yī)療系統(tǒng)研發(fā)及生產(chǎn)基地等項目落地，同時規(guī)劃建設(shè)未來健康創(chuàng)新體驗中心，推動各類創(chuàng)新成果的示范應(yīng)用。組建智能健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建健康合肥智能創(chuàng)新應(yīng)用開放平臺，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)及醫(yī)療健康服務(wù)機構(gòu)，以智能可穿戴設(shè)備為數(shù)據(jù)采集入口，開發(fā)推廣電子健康檔案、智能疾病篩查預(yù)測、個性化生活運動指導(dǎo)、在線健康干預(yù)管理、智能可穿戴康復(fù)治療等技術(shù)與服務(wù)，重點利用人工智能技術(shù)探索區(qū)內(nèi)海量健康數(shù)據(jù)服務(wù)變現(xiàn)模式與路徑。
4.健康大數(shù)據(jù)匯治用
加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中部中心規(guī)劃建設(shè)，重點開發(fā)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)集成融合、標(biāo)準化、檢測儀器設(shè)備及相關(guān)的信息化配套、數(shù)據(jù)實時追蹤分析預(yù)警和特征性區(qū)域分析等技術(shù)，構(gòu)建以臨床應(yīng)用為導(dǎo)向的標(biāo)準化數(shù)據(jù)分析架構(gòu)和流程，建立共建共享的大數(shù)據(jù)體系，形成系列疾病防控、精準醫(yī)學(xué)、遠程醫(yī)療方面的原創(chuàng)產(chǎn)品及服務(wù)。瞄準精準醫(yī)學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方向，圍繞質(zhì)子重離子治療、合肥大基因中心、干細胞與再生醫(yī)學(xué)、免疫細胞治療等領(lǐng)域，力爭通過5年系統(tǒng)全面推進，打造高度集聚的精準醫(yī)療重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，建成精準醫(yī)療關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用平臺，實施引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批具有重大創(chuàng)新能力的企業(yè)，建設(shè)國際一流的精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新試驗
1.未來智造
結(jié)合全市智能化改造“百千萬”工程和其他智能制造、提質(zhì)增效工作安排，實施高新區(qū)智能制造升級示范工程，篩選一批標(biāo)桿企業(yè)，通過資金獎補、對標(biāo)診斷、上云用云等方式，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人機協(xié)同軟硬件技術(shù)、機器視覺技術(shù)、無人系統(tǒng)自主智能精準感知與操控、高可靠實時通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型傳感識別技術(shù)、智能管理決策系統(tǒng)等智能制造技術(shù)的示范應(yīng)用，打造五家智能工廠、十個數(shù)字車間。爭取格力、美的等龍頭家電企業(yè)在合肥基地實施“智能家居+智能制造”的智慧戰(zhàn)略，爭取長安汽車“北斗天樞”智能化戰(zhàn)略在高新區(qū)落地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。
2.量子中心
依托合肥綜合性國家科學(xué)中心的資源優(yōu)勢，依托“一院三平臺”（量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心、中科院量子信息重點實驗室、中科院微觀磁共振重點實驗室），規(guī)劃建設(shè)量子信息產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），開展專項行動，著力打造“量子中心”的高新區(qū)品牌。實施技術(shù)攻關(guān)行動，制定量子信息技術(shù)攻關(guān)計劃，采取滾動方式實施，著力攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)清晰的關(guān)鍵共性技術(shù)，對納入攻關(guān)計劃的項目，優(yōu)先推薦國家省市重大專項政策支持；實施場景開發(fā)行動，規(guī)劃場景開發(fā)應(yīng)用示范區(qū)，組織各行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位充分挖掘量子信息應(yīng)用場景需求，面向社會發(fā)布并征集解決方案，每年認定一批示范工程予以支持；產(chǎn)業(yè)集聚行動，以重大研發(fā)平臺集聚人才、產(chǎn)業(yè)化項目，加快建設(shè)量子信息產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（四）生態(tài)培育創(chuàng)新試驗
1.智能語音國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺
支持智能語音國家開放創(chuàng)新平臺通過“升級擴容、精耕細作、培育生態(tài)”，實現(xiàn)“平臺賦能賽道、賽道構(gòu)建生態(tài)”的“平臺+賽道”發(fā)展戰(zhàn)略。協(xié)助引入戰(zhàn)略合作伙伴，探索運用資本手段推動平臺在運算能力、數(shù)據(jù)資源、開源技術(shù)、行業(yè)解決方案等軟硬件升級擴容，提升平臺基礎(chǔ)服務(wù)能力。開放社會資源，為平臺技術(shù)變現(xiàn)模式探索提供便利扶持，支持在教育、醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)等細分領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)和解決方案做精做深，搭建場景互動服務(wù)模塊，提升平臺賽道服務(wù)能力。加快智能語音平臺合作伙伴生態(tài)圈構(gòu)建，吸引軟硬件供應(yīng)商、咨詢設(shè)計等服務(wù)機構(gòu)入駐，聯(lián)合設(shè)立智能語音開放創(chuàng)新平臺發(fā)展基金，依托“1024”全球開發(fā)者節(jié)、AI垂直加速營篩選優(yōu)質(zhì)項目并予以重點支持，加速人工智能瞪羚獨角獸企業(yè)培育。支持平臺型業(yè)務(wù)開發(fā)，以科大訊飛為龍頭，聯(lián)合平臺合作伙伴，推出核心城市級業(yè)務(wù)包，推動人工智能產(chǎn)業(yè)從“單打獨斗”到“群體協(xié)作”轉(zhuǎn)變。
2.類腦智能開放平臺
以打造類腦智能國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺、服務(wù)全國類腦智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為目標(biāo)，加快類腦智能開放平臺建設(shè)完善。重點推動超大型高性能計算集群、海量標(biāo)注數(shù)據(jù)庫、人工智能開源技術(shù)庫、彼塔開發(fā)者社區(qū)的建設(shè)擴容，圍繞行業(yè)應(yīng)用開發(fā)場景支撐服務(wù)系統(tǒng)、類腦智能計算一體機等產(chǎn)品，從在校教育、專題培訓(xùn)入手，培育集聚基于自主技術(shù)體系的開發(fā)者集群，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)驅(qū)動和深度算法的類腦智能技術(shù)研發(fā)和智能經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐平臺。依托類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實驗室的技術(shù)突破，發(fā)布類腦智能開源技術(shù)和應(yīng)用解決方案，通過技術(shù)輸出、數(shù)據(jù)支撐、運營輔導(dǎo)和模式優(yōu)化等多種形式實現(xiàn)全方位賦能，構(gòu)建自主可控的智能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，建成國際知名的類腦智能開放創(chuàng)新平臺。
3.網(wǎng)絡(luò)空間安全開放創(chuàng)新平臺
依托中國（合肥）安全谷，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全開放創(chuàng)新平臺集群，包括安全基礎(chǔ)能力保障平臺、安全生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、安全前沿技術(shù)研究平臺、安全產(chǎn)品創(chuàng)新孵化平臺。該平臺集群從邏輯控制層的角度出發(fā)，屏蔽底層技術(shù)細節(jié)，將各類安全能力從單純的產(chǎn)品配置轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)化配置，為用戶提供諸如SSL
VPN服務(wù)、IPsec
VPN服務(wù)、Web應(yīng)用防火墻服務(wù)、防火墻服務(wù)、入侵防御服務(wù)、負載均衡服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)防病毒服務(wù)、運維審計服務(wù)、抗DDoS服務(wù)、應(yīng)用監(jiān)控服務(wù)、漏洞掃描服務(wù)、安全態(tài)勢展示服務(wù)、流量狀態(tài)分析服務(wù)、安全事件分析服務(wù)、數(shù)據(jù)庫審計服務(wù)等。通過“網(wǎng)絡(luò)空間安全開發(fā)創(chuàng)新平臺”的建設(shè)，可以應(yīng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的安全挑戰(zhàn)，降低運維復(fù)雜度，提高安全彈性伸縮能力，實現(xiàn)差異化安全能力交付，避免安全設(shè)備的重復(fù)采購。
4.國家高可信軟件開發(fā)與驗證平臺
建設(shè)高可信軟件國家工程中心，發(fā)揮中科大在高可信軟件基礎(chǔ)理論研究方面的國際領(lǐng)先水平，在安全嵌入式操作系統(tǒng)、程序分析及驗證工具、可信編譯器及定理證明器等多個方面開展技術(shù)開發(fā)，形成國際領(lǐng)先水平的高可信軟件開發(fā)工具，建立我國高可信軟件理論研究、開發(fā)和評測體系。建設(shè)國家高可信軟件開發(fā)與驗證平臺，集聚一批高端軟件開發(fā)企業(yè)，推動高可信軟件在關(guān)鍵核心領(lǐng)域的應(yīng)用，提高與國家安全和社會穩(wěn)定密切相關(guān)的關(guān)鍵領(lǐng)域（互聯(lián)網(wǎng)、金融、能源、通信、航空航天、軍工和交通運輸?shù)龋┑能浖煽啃院桶踩浴?/span>
（五）企業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新實驗
加強對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的培育發(fā)展。通過一系列政策支持，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境，拓展新經(jīng)濟產(chǎn)品應(yīng)用場景，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。1）引進一批新經(jīng)濟獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)，打造新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展鏈條，營造新經(jīng)濟企業(yè)集群氛圍；2）鼓勵企業(yè)申報數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)認證，如合肥市大數(shù)據(jù)企業(yè)認定，提升企業(yè)資質(zhì)，促進企業(yè)新經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)展；3）鼓勵園區(qū)企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟場景應(yīng)用創(chuàng)新和項目建設(shè)，鼓勵園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品申報入選新經(jīng)濟示范應(yīng)用產(chǎn)品名錄，打通企業(yè)進入新經(jīng)濟市場最后一公里；4）鼓勵園區(qū)企業(yè)運用新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用形態(tài)創(chuàng)新建設(shè)面向行業(yè)的新型應(yīng)用場景實驗室和應(yīng)用中心。
（六）人才引培創(chuàng)新實驗
打造高規(guī)格的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺。依托中國科大高新園區(qū)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是數(shù)字學(xué)科專業(yè)，聚焦優(yōu)勢特色的數(shù)字學(xué)科建設(shè)，增強數(shù)字專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。建立高質(zhì)量的科研院所，鼓勵并扶持創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才研究院，深化數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才管理試驗區(qū)建設(shè)，加快形成具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟
“雙創(chuàng)”
人才集聚和人才激勵機制，努力打造成為具有世界領(lǐng)先水平的創(chuàng)新基地，力爭在創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新能力等方面處于國內(nèi)領(lǐng)跑水平，共同推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才平臺建設(shè)運營。
推行“1+1+N”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，即1個數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域先進水平的專家，1個企業(yè)內(nèi)部的管理者，N
代表1個團隊。讓一位外部的杰出數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜遗囵B(yǎng)出一名內(nèi)部的優(yōu)秀數(shù)字管理者，進而培養(yǎng)出一個數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域方面的出色團隊。避免企業(yè)這種培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新人才的模式并不是單純地從外部引入“空降兵”，而是采取類似“外部導(dǎo)師”的模式，讓兩者合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，促進內(nèi)外人才的融合。
四、保障措施
（一）體制機制保障
1.樹立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思維
開展數(shù)字經(jīng)濟主題系列培訓(xùn)，在全區(qū)上下推進觀念大轉(zhuǎn)變、思想大解放，樹立以創(chuàng)新驅(qū)動、平臺驅(qū)動和需求導(dǎo)向為核心的生態(tài)發(fā)展理念。將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為實現(xiàn)世界一流高科技園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的核心手段，保持定力，凝神聚力，形成發(fā)展共識。發(fā)揮合肥新經(jīng)濟研究院智庫作用，組建數(shù)字經(jīng)濟顧問團，對發(fā)展建設(shè)面臨的重點難點問題提供戰(zhàn)略決策參考。
2.強化數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測
研究制定開放創(chuàng)新平臺建設(shè)方案、數(shù)字經(jīng)濟專項工作計劃、重大項目表、專項政策等配套文件，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展各項工作。依托合肥高新區(qū)在全省率先建成的區(qū)域經(jīng)濟大腦企業(yè)法人庫，專門建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測體系、考核評價體系，健全責(zé)任機制和激勵機制。搭建數(shù)字經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺，強化區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟大數(shù)據(jù)應(yīng)用統(tǒng)計，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)決策提供精準支撐。
3.營造數(shù)字經(jīng)濟輿論氛圍
定期組織開展數(shù)字經(jīng)濟系列研討活動，策劃合肥數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會。編制發(fā)布合肥高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)及智能經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、量子創(chuàng)新指數(shù)等特色指數(shù)，跟蹤權(quán)威數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)排行。加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的宣傳引導(dǎo)和政策解讀，積極推廣先進經(jīng)驗和典型案例，提高全社會對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)注度和參與度，營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)夂裆鐣諊?/span>
（二）創(chuàng)新資源保障
1.建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺
構(gòu)建資金、人才、土地、政策“四位一體”要素保障體系，全力保障綜合性國家科學(xué)中心核心區(qū)建設(shè)順利推進，形成全球領(lǐng)先的科技基礎(chǔ)設(shè)施群，強化基礎(chǔ)研究創(chuàng)新能力。推進中科大高新校區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進“名校名所名企”引進行動，謀劃和引進一批新型研發(fā)機構(gòu)，強化技術(shù)創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)供給能力。支持企業(yè)參與重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批工程技術(shù)實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高水平研發(fā)平臺，布局海外研發(fā)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
2.強化數(shù)字經(jīng)濟高端要素支撐
依托大科學(xué)裝置，定制打造國際實驗室、科學(xué)家工作室等頂尖物理環(huán)境，吸引國際大獎獲得者、兩院院士等全球頂尖科學(xué)家來高新區(qū)開展基礎(chǔ)性科學(xué)研究。落實各類人才計劃，將具有較強技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展能力的人才作為人才引進的重點方向之一。擴大合肥高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，簡化審核決策監(jiān)管程序和環(huán)節(jié)，提升政府基金運作效率。探索設(shè)立金融創(chuàng)新獎、金融貢獻獎，實施天使投資人、風(fēng)投合伙人個稅獎勵辦法，邀請全球知名天使投資人、風(fēng)險投資機構(gòu)參與前沿項目路演，提升園區(qū)創(chuàng)投活力。搭建公共數(shù)據(jù)資源開放應(yīng)用平臺，開放數(shù)據(jù)鏈接端口，推動數(shù)據(jù)資源社會化開發(fā)利用，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。
3.強化科技服務(wù)集成供給
加快中安創(chuàng)谷科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，推動高水平、國際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)機構(gòu)集聚，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化、股權(quán)融資服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)運營等十大科技服務(wù)平臺，打造低成本、便利化、全周期、開放式的一站式科技服務(wù)中心。以“合創(chuàng)匯”整合全區(qū)科技服務(wù)資源與活動，構(gòu)建綜合性科技服務(wù)集成供給平臺，常態(tài)化謀劃有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打造全國知名的雙創(chuàng)品牌。對貢獻較大的科技服務(wù)機構(gòu)給予資金獎勵，對技術(shù)交易、科技咨詢等特定服務(wù)環(huán)節(jié)給予后補助支持。
4.創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟制度供給
打造線上為主導(dǎo)、線下為輔助、平臺互通、數(shù)據(jù)共享的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系，加快“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革。深化“放管服”改革，落實“法無禁止即可為”原則，放寬企業(yè)登記設(shè)立條件，依法取消或降低行業(yè)限制，動態(tài)調(diào)整與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的制度規(guī)定。探索包容審慎監(jiān)管制度，變“事前設(shè)限”為“事中劃線”“事后監(jiān)管”，開展智慧信用監(jiān)管，對各類數(shù)字經(jīng)濟主體實行差別化分類監(jiān)管。允許數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)適當(dāng)提高工業(yè)用地容積率，用于建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新總部大樓。針對性制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展促進政策，出臺合肥高新區(qū)“新經(jīng)濟十條”，重點支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
5.塑造國際化城市環(huán)境
高標(biāo)準推進合肥高新區(qū)總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃編制工作。重點打造“兩湖名片”，按照“四態(tài)合一”、綜合城市副中心的要求推動王咀湖北岸商務(wù)中心、總部經(jīng)濟區(qū)、合肥科技館新館建設(shè)；推進柏堰湖周邊建設(shè)，引入高端資源打造柏堰湖國際社區(qū)，為綜合性國家科學(xué)中心專家學(xué)者、尖端和龍頭企業(yè)高管團隊提供與國際接軌的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好城市主要道路城市設(shè)計研究，在核心位置規(guī)劃預(yù)留一批特色商務(wù)樓宇、科研辦公空間、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)社區(qū)，塑造融合科技與人文的特色建筑群，新建科技地標(biāo)、文化地標(biāo)、商務(wù)地標(biāo)，打造適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的辦公研發(fā)、社交溝通、娛樂休閑空間，推動以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。
（三）政策保障
為了適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟發(fā)展形勢，圍繞“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新場景、新平臺、新主體、新生態(tài)”等方面推動區(qū)域新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，出臺了《合肥高新區(qū)建設(shè)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)若干政策》，鼓勵園區(qū)企業(yè)參與智慧城市、經(jīng)濟大腦、未來教育、未來健康、智慧車站、無人駕駛、量子應(yīng)用、未來智造八大新型場景應(yīng)用創(chuàng)新，支持高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.支持區(qū)域經(jīng)濟大腦項目建設(shè)
在現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟大腦建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算等海量數(shù)據(jù)挖掘分析手段，進一步夯實底層數(shù)據(jù)庫建設(shè)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，充實數(shù)據(jù)類別和數(shù)據(jù)內(nèi)容，降低數(shù)據(jù)誤差、提升數(shù)據(jù)實時性；有效利用底層數(shù)據(jù)挖掘分析結(jié)果，進一步豐富上層應(yīng)用項目建設(shè)，拓寬服務(wù)范疇，創(chuàng)新打造更多優(yōu)質(zhì)“涉企”服務(wù)。根據(jù)合肥高新區(qū)財政資金使用有關(guān)規(guī)定，30萬以上項目采取招標(biāo)形式采購。
2.支持數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目落戶
對在合肥高新區(qū)新設(shè)立總部、第二總部（具有全國性研發(fā)、營運、結(jié)算、管理等功能的，營收規(guī)模僅次于總部）的新經(jīng)濟獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)，且從業(yè)人員超過100人，給予最高不超過1000萬元一次性落戶獎勵。獎勵資金根據(jù)雙向約束原則，在企業(yè)完成注冊和實現(xiàn)銷售收入后，分階段兌現(xiàn)。
自落戶之日起，三年內(nèi)研發(fā)人員規(guī)模每增長100人，根據(jù)雙向約束原則，給予500萬元的企業(yè)發(fā)展獎勵，單個企業(yè)最高不超過3000萬元。
3.支持數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用
鼓勵園區(qū)企業(yè)參與八大新型場景應(yīng)用創(chuàng)新，對參與高新區(qū)智慧城市、經(jīng)濟大腦、未來教育、智慧車站和無人駕駛等項目建設(shè)并完成驗收的企業(yè)，對以產(chǎn)品租賃、運營服務(wù)、一次性采購等三種模式提供服務(wù)的，分別給予合同金額50%、20%、5%的補貼，每家企業(yè)最高不超過100萬元。開展新經(jīng)濟示范應(yīng)用產(chǎn)品名錄編制，并搭建“互聯(lián)網(wǎng)+兩創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣服務(wù)”平臺。對采購納入?yún)^(qū)級兩創(chuàng)目錄的產(chǎn)品或服務(wù)的園區(qū)企業(yè)，分別給予采購金額的5%、10%給予采購企業(yè)最高不超過100萬元的補貼。本條款不重復(fù)享受。對園區(qū)中小企業(yè)當(dāng)年累計獲得新經(jīng)濟龍頭企業(yè)、境外500強企業(yè)2000萬元以上訂單的，按當(dāng)年實際銷售額的2%給予每個企業(yè)最高不超過50萬元補貼。
4.鼓勵數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)自建新型應(yīng)用場景實驗室
鼓勵園區(qū)企業(yè)運用新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用形態(tài)創(chuàng)新建設(shè)面向行業(yè)的新型應(yīng)用場景實驗室和應(yīng)用中心。對企業(yè)運用自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)建設(shè)具備展示、銷售、示范應(yīng)用功能的應(yīng)用場景實驗室和應(yīng)用中心的，且投資總額1000萬元以上的，給予最高不超過100萬元的一次性補貼。
5.鼓勵企業(yè)進行數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)資質(zhì)認定
首次認定市大數(shù)據(jù)企業(yè)，且當(dāng)年營收收入、稅收增長超20%的，給予5萬元一次性獎勵。
（四）資金保障
為培育和扶持企業(yè)發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、放大作用，提高財政資金使用效益，促進新經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展，出臺《合肥高新區(qū)建設(shè)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)若干政策》，利用上級撥款和區(qū)自籌資金匯集資金，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、金融、成果轉(zhuǎn)化、國際化等多方面支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺《合肥高新區(qū)支持打造合肥市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)資金管理辦法》，規(guī)范合肥高新區(qū)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)專項資金，加強對專項資金的統(tǒng)籌規(guī)劃；聚集股權(quán)投資基金180余支，資金規(guī)模突破2100億元，提供天使投資、省青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、創(chuàng)新貸、助保貸、上市融資等全方位、全周期的投融資服務(wù)。
政策代理免費咨詢:0551-65310892
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