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為進一步促進科技成果就地轉化，推動科技資源開放共享，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，特制定《合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券實施辦法（2021年修訂）》，經(jīng)市司法局依法審查登記，登記號為HFGS-2021-055，現(xiàn)予以印發(fā)公布。
政策專人免費代理指導電話：19855109130，0551-65300586
第一章 總 則
第一條 為進一步促進科技成果就地轉化，推動科技資源開放共享，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)省財政廳、省科技廳《關于科技創(chuàng)新券試點推廣工作實施方案》（皖財教〔2020〕840號）和《合肥市進一步促進科技成果轉化若干政策（試行）》（合政辦〔2021〕7號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券（以下簡稱“合創(chuàng)券”）是政府向中小微企業(yè)無償發(fā)放，用于推動其向高校、科研院所、新型研發(fā)機構、科技中介機構等（以下簡稱“服務機構”）購買科技服務、開展科技成果轉化活動的一種激勵政策的有價電子憑證。服務機構主要包括以下類型：概念驗證中心、小試中試基地（平臺）、科技成果轉化服務機構、云計算服務提供商、檢驗檢測機構、認證服務機構、會計師事務所、稅務師事務所、財務咨詢機構、管理咨詢機構、資產(chǎn)評估機構、科技咨詢機構等。
第三條 合創(chuàng)券采用電子券形式，由企業(yè)申領和使用，由服務機構收取并辦理兌現(xiàn)。
第二章 發(fā)放對象與服務機構
第四條 合創(chuàng)券分為通用券和專用券，其中通用券適用于企業(yè)與非關聯(lián)服務機構之間開展委托研發(fā)、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等科技創(chuàng)新以及科技成果評價、技術對接、技術轉讓、技術推廣、技術經(jīng)紀（理）人培訓等科技成果轉化服務活動；專用券適用于企業(yè)與服務機構之間開展高新技術企業(yè)申報認定（含重新認定）、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除審計、科技成果概念驗證、小試中試服務。專用券單獨發(fā)放使用，不與通用券疊加使用，且不占用企業(yè)通用券額度。
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第五條 合創(chuàng)券的發(fā)放對象為以下二類企業(yè)：
（一）在市級及以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）內正常開展經(jīng)營活動，并通過科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）審核推薦的在孵企業(yè)，且企業(yè)上年度銷售收入不超過 5000 萬元，審核標準參照《合肥市科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法》（合科〔2020〕161號）文件執(zhí)行。
（二）科技型中小企業(yè)，認定標準參照《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕 115號）文件執(zhí)行，須為“全國科技型中小企業(yè)信息庫”入庫企業(yè)，且企業(yè)上年度銷售收入不超過5000 萬元。
上述兩類企業(yè)還需滿足以下條件：注冊地在合肥市行政區(qū)域內，具有獨立法人資格，擁有實際辦公場地和無嚴重違背科研誠信記錄，有失信行為且未修復的企業(yè)不享受本政策支持。
第六條 服務機構由市科技局審核備案入庫，名單定期公布，動態(tài)更新。
第七條 服務機構應具備以下條件：
（一）注冊地在合肥市行政區(qū)域內或在合肥市設立分支機構，且在本地具備實際服務能力。
（二）具有獨立法人資格，財務制度健全，擁有固定辦公場地。
（三）具備相關專業(yè)服務能力的專職人員，并具有從事相關科技服務一年以上的業(yè)務基礎。
（四）具備相應的服務資質，有明確的服務內容、服務規(guī)范、收費標準。
（五）事業(yè)單位所提供的服務收費應按相關財務制度和收費管理規(guī)定執(zhí)行。
（六）有失信行為且未修復的服務機構不享受本政策支持。
第八條 服務機構申請備案入庫時需提交以下材料：
（一）單位統(tǒng)一社會信用代碼證書。
（二）機構簡介、相關科技服務資質文件、人員從業(yè)資格證書等，社保繳納近半年材料和近一年業(yè)績材料、上年度所得稅納稅申報表等。
（三）機構上年度財務審計報告，其中服務機構屬于事業(yè)單位的，提交通過審查的事業(yè)單位財務決算報表及中國注冊會計師安徽省分協(xié)會出具的三年無不良記錄材料。
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（四）服務機構內容及收費標準一覽表，其中服務機構屬于事業(yè)單位的，提交執(zhí)行國家和省市相關財務制度和收費管理規(guī)定的標準?？萍汲晒D化和創(chuàng)業(yè)孵化服務兩大類服務，服務機構發(fā)布或上架產(chǎn)品服務需要提前在線下報備，明確交付和驗收標準。
第九條 服務機構備案入庫流程：
（一）市科技局發(fā)布服務機構申請備案入庫通知。
（二）服務機構按照申請備案入庫通知線下提交申報材料和服務詳細說明清單。
（三）市科技局組織或委托專業(yè)機構對申請備案入庫的機構進行審核。
（四）公示擬備案入庫服務機構名單，公示無異議后公布名
單。
（五）備案入庫的服務機構線上入駐合創(chuàng)券平臺并完善機構
信息。
（六）服務機構根據(jù)入庫類別，在合創(chuàng)券平臺發(fā)布對應的科技創(chuàng)新服務。
第三章 申領與發(fā)放
第十條 合創(chuàng)券實行實名登記備案制，均有唯一的備案編 號，有效期 1 年，不得買賣和轉讓。持券企業(yè)須在有效期內使
用，有效期內未使用的合創(chuàng)券，逾期自動作廢。持券企業(yè)通用券額度使用比例需超過 80% ，方可在下一批次繼續(xù)申領，如同時
申領專用券，額度使用比例也需超過 80% 。
第十一條 合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券管理服務平臺（以下簡稱
“合創(chuàng)券平臺”）提供 “ 一站式 ” 申領、使用、兌現(xiàn)、服務機構和服務查詢、服務進度跟蹤等服務。
第十二條 合創(chuàng)券申領與發(fā)放流程：
（一）符合條件的企業(yè)在申請期間在線提交申請。
（二）申請期結束后 5 個工作日內，合創(chuàng)券平臺系統(tǒng)對申領企業(yè)信息進行梳理，初步判斷申領企業(yè)是否存在經(jīng)營異常和嚴重失信情況。
（三）合創(chuàng)券平臺系統(tǒng)按照企業(yè)信息、材料和合創(chuàng)券全生命周期使用情況進行智能審核，審核通過的企業(yè)系統(tǒng)自動授予臨時合創(chuàng)券申領額度。
（四）市科技局對申領企業(yè)和系統(tǒng)授予臨時申領額度進行復審，擬定發(fā)放企業(yè)名單及申領金額，并在市科技局網(wǎng)站上公示， 公示期為 7 個工作日，公示期滿無異議后登記備案。
第十三條 申領企業(yè)每年獲得合創(chuàng)券通用券申領額度上限
為 7 萬元；在合創(chuàng)券政策周期內，所有申領企業(yè)實際使用通用券
額度的上限為 15 萬元。申領企業(yè)每年獲得專用券申領額度為 3
萬元。
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第四章 使用與兌現(xiàn)
第十四條 合創(chuàng)券按照以下流程使用：
（一）持券企業(yè)通過合創(chuàng)券平臺了解服務機構和服務產(chǎn)品， 在線向服務機構咨詢和提出購買申請。
（二）服務機構同意后，企業(yè)線上支付合創(chuàng)券，雙方線下簽訂服務協(xié)議，由服務機構將協(xié)議電子版上傳至合創(chuàng)券平臺，企業(yè)線上確認后，服務機構方可線下開展服務。
（三）完成服務后，服務機構線上上傳服務結果、服務發(fā)票
（與服務合同總金額一致，并備注合同號）、企業(yè)轉賬憑證（備注合同號）等相關材料，待企業(yè)驗收確認后，完成交易。
（四）服務完成后，持券企業(yè)及服務機構須登錄合創(chuàng)券平臺確認服務完成并做出雙向服務評價。
第十五條 持券企業(yè)購買的科技服務應與企業(yè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
開展的科研活動有直接相關性，與開展合作的服務機構之間無任何隸屬、共建、投資與被投資、產(chǎn)權紐帶等影響公平公正市場交易的關聯(lián)關系。
第十六條 合創(chuàng)券兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核
的方式，每年根據(jù)實際情況開展兌現(xiàn)：
（一）兌現(xiàn)期間，服務機構登錄合創(chuàng)券平臺提交兌現(xiàn)申請材
料。
（二）市科技局委托第三方機構對服務機構提交兌現(xiàn)申請材料進行審核，并擬定兌現(xiàn)服務機構名單及金額。審核通過的標準化服務產(chǎn)品使用合創(chuàng)券兌現(xiàn)比例為合同補貼上限金額的 50%，若合同價未超過合同補貼上限金額，則兌現(xiàn)比例為合同價的 50%
（詳見附件 1）；審核通過的非標準化服務產(chǎn)品使用合創(chuàng)券兌現(xiàn)比例為最終核定合同成交額的 50%（詳見附件 2）。
（三）市科技局對第三方機構審核結果復審確認后，確定擬兌現(xiàn)名單及金額。
第十七條 擬兌現(xiàn)名單及金額在市科技局網(wǎng)站公示 7 個工
作日。公示期滿無異議后，對參與我市合創(chuàng)券政策服務的市內優(yōu)秀服務機構，依據(jù)其年度累計涉及合創(chuàng)券服務實際總額和服務效益給予最高不超過 5% 的獎勵，同一法人單位年度累計獎勵金
額不超過 20 萬元。
第五章 監(jiān)督與風險控制
第十八條 合創(chuàng)券申領企業(yè)對材料真實性、合法性負責。申
領企業(yè)和服務機構有下列行為之一的，應當終止項目，合創(chuàng)券不予兌付或依法追回已兌付資金，并依法追究相應責任。
（一）轉讓、贈送和買賣合創(chuàng)券的。
（二）在合創(chuàng)券申請、兌付或者服務機構備案入庫過程中提供虛假信息的。
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（三）故意隱瞞服務機構與企業(yè)存在影響公平公正市場交易的關聯(lián)關系的。
（四）采取虛構合創(chuàng)券合同或者提高合同金額等方式，套取合創(chuàng)券資金的。
（五）其它弄虛作假、套取財政資金的行為。
市科技局委托第三方機構，每年對上年度有合創(chuàng)券兌付記錄的服務機構及申領企業(yè)開展調查，并將服務質量等結果向社會公示。
第十九條 服務機構存在弄虛作假、或違反職業(yè)道德產(chǎn)生不
良社會影響的，取消當年入庫服務資格，并依法追究相應責任。
第二十條 科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）如有推薦 “三無企業(yè)” （無社保人員、無固定場所、無實際經(jīng)營）或者有失信行為
且未修復的在孵科技企業(yè)申領合創(chuàng)券。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其當年推薦資格。
第二十一條 為維護持券企業(yè)及服務機構的商業(yè)機密及合
法權益，參與合創(chuàng)券申請、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對企業(yè)注冊資料、科研活動內容、服務機構注冊資料等信息嚴格保密。對違反保密規(guī)定的單位或個人，構成違法的，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第六章 附則
第二十二條 市科技局、市財政局負責合創(chuàng)券的政策制定、發(fā)放兌付、管理監(jiān)督等工作。
第二十三條 本實施辦法由市科技局、市財政局負責解釋， 自 2021 年 10 月 10 日起施行，有效期兩年。
附件：1.標準化服務產(chǎn)品合同價格補貼上限表
2.非標準化服務產(chǎn)品合同價格補貼上限表
附件1
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標準化服務產(chǎn)品合同價格補貼上限 |
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一、軟件相關服務合同價格補貼上限 |
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軟件企業(yè)評估 |
軟件產(chǎn)品評估 |
軟件項目驗收 測試(效率) |
軟件項目驗收 測試（非效率 |
軟件產(chǎn)品驗收 ） 測試（效率） |
軟件產(chǎn)品驗收 測試（非效率） |
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800 元 |
400 元 |
5000 元 |
4000 元 |
5000 元 |
4000 元 |
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二、認證服務合同價格補貼上限 |
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ISO9001、ISO140011、OHSMS18001 |
ISO9001、ISO140011、 OHSMS18001 年審 |
ISO270001、ISO20000 |
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0-65 人 |
30000 元 |
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8000 元 |
5000 元 |
66-275 人 |
45000 元 |
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＞275 人 |
55000 元 |
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三、項目申報服務合同價格補貼上限 |
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合同金額為政府實際到位撥款金額的 8%，最高不超過 20000 元。 |
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四、科技成果服務合同價格補貼上限 |
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科技成果查新（國內） |
科技成果查新（國內外） |
科技成果鑒定、評價 |
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1000 元 |
1800 元 |
5000 元 |
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五、科技成果轉化服務合同價格補貼上限 |
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技術供需對接服務 |
技術成果推廣 |
技術經(jīng)紀（理）人培訓 |
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初級 |
1000 元/人 |
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5000 元/次 |
線上推廣 5000 元 |
中級 |
1500 元/人 |
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線下推廣 10000 元 |
高級 |
2500 元/人 |
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注：科技成果服務上架需要提前在線下報備，明確交付和驗收標準。 |
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六、高企申報認定服務項目合同價格補貼上限（專用券） |
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高新技術產(chǎn)品(服務)收入專項審計 |
研發(fā)費用高企專項審計 |
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年總收入總額（萬元） |
收費標準（元/年） |
年研發(fā)費用總額（萬 元） |
收費標準（元/年） |
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≤500 |
2000 |
≤100 |
2000 |
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501-1000 |
3500 |
101-500 |
3500 |
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1001-5000 |
5000 |
501-1000 |
5000 |
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5001-10000 |
7000 |
1001-5000 |
6000 |
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＞10000 |
10000 |
＞5000 |
8000 |
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七、科技型中小企業(yè)研發(fā)服務項目合同價格補貼上限（專用券） |
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科技型中小企業(yè)當年發(fā)生的可加計扣除的研發(fā)費用專項審計 |
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年研發(fā)費用總額（萬元） |
收費標準（元/年） |
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≤100 |
2000 |
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101-500 |
3500 |
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501-1000 |
5000 |
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1001-5000 |
6000 |
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＞5000 |
8000 |
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八、創(chuàng)業(yè)孵化服務合同價格補貼上限 |
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創(chuàng)業(yè)輔導服務 |
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓 |
項目指導 |
路演指導 |
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創(chuàng)客培訓 |
200 元/人/場 |
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5000 元 |
企業(yè)家高級研 修培訓 |
2000 元/人/場 |
10000 元 |
3000 元 |
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注：創(chuàng)業(yè)孵化服務上架需要提前在線下報備，明確交付和驗收標準。 |
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說明： 標準化服務產(chǎn)品使用合創(chuàng)券兌現(xiàn)比例為合同補貼上限金額的 50%； 舉例： 情況 1：假如企業(yè)購買服務機構的“科技成果查新（國內外）”服務，雙方簽訂協(xié)議，協(xié)議價格為 2000 元。則企業(yè)使用的合創(chuàng)券為補貼上限金額 1800 元的 50%，即 900 元。 情況 2：假如企業(yè)購買服務機構的“科技成果查新（國內外）”服務，雙方簽訂協(xié)議，協(xié)議價 格為 1700 元。則企業(yè)使用的合創(chuàng)券為合同金額 1700 元的 50%，即 850 元。 |
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