《淮南市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）》經(jīng)市科技局第29次黨組會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。     

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淮南市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)淮南市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”）建設(shè)運(yùn)行管理，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)《安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市技術(shù)創(chuàng)新中心定位于淮南市最高層次的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地的“預(yù)備隊(duì)”和全市各類創(chuàng)新基地的“先鋒隊(duì)”，圍繞影響淮南市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范，提升我市自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。

第三條  市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)根據(jù)國(guó)家和省市戰(zhàn)略需求變化、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)，擇優(yōu)認(rèn)定一個(gè)。

第四條  強(qiáng)化企業(yè)主體作用，支持創(chuàng)新資源整合能力強(qiáng)的企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和高校、科研院所等科研力量，組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體。高標(biāo)準(zhǔn)高水平打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的市技術(shù)創(chuàng)新中心。發(fā)揮政府支持前沿性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研究的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行期間的支持。

第二章  職  責(zé)

第五條  淮南市科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心的行政管理單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；指導(dǎo)市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行；組織開展市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定管理和考核評(píng)估等工作；指導(dǎo)推薦市技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。

第六條  縣、區(qū)（園區(qū)）科技主管部門是市技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)助做好中心的組建運(yùn)行和監(jiān)督管理；鼓勵(lì)各縣、區(qū)（園區(qū)）制定爭(zhēng)創(chuàng)“一室一中心”相關(guān)政策，比照建立工作推進(jìn)機(jī)制，組織推薦符合條件的單位積極申請(qǐng)創(chuàng)建，協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；在政策、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予配套支持。

第七條  企業(yè)、科研院所是市技術(shù)創(chuàng)新中心的依托單位和建設(shè)運(yùn)行主體，負(fù)責(zé)編制建設(shè)運(yùn)行方案，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制，提供必要的基礎(chǔ)條件保障；負(fù)責(zé)完成市科技局和歸口管理部門開展的考核評(píng)估工作，以及年度建設(shè)運(yùn)行報(bào)告和成果報(bào)告等。

第三章  認(rèn)定條件和流程

第八條  市技術(shù)創(chuàng)新中心采取認(rèn)定制，由依托單位申請(qǐng)認(rèn)定。

第九條  申請(qǐng)認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在淮南市內(nèi)注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格。

（二）管理層創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，能集聚整合領(lǐng)域內(nèi)科研優(yōu)勢(shì)突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關(guān)系，共同開展協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。

（三）擁有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有高水平技術(shù)成果并應(yīng)用；能為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)投入，具有較強(qiáng)的資金自籌能力，年度研發(fā)投入強(qiáng)度明顯高于行業(yè)同類。

（四）擁有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施，具備一定規(guī)模的技術(shù)開發(fā)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，投入使用效率和效益顯著。

（五）具有行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和高水平科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才，形成穩(wěn)定的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化的技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)。研發(fā)人員不少于15人，其中，副高級(jí)職稱、博士學(xué)位及以上或具有同等水平的研發(fā)人員不少于5人。

（六）已建有工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，具有一定的運(yùn)行管理和對(duì)外開放服務(wù)成效、行業(yè)評(píng)價(jià)良好，具有創(chuàng)建國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)和潛力。

第十條  市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定程序：

（一）規(guī)劃布局。市科技局圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃需求，提出市技術(shù)創(chuàng)新中心規(guī)劃布局方案。

（二）申請(qǐng)。符合條件的單位向所在縣、區(qū)（園區(qū)）科技主管部門提出建設(shè)意向申請(qǐng)，編制市技術(shù)創(chuàng)新中心組建方案，提出中心的建設(shè)布局、重點(diǎn)方向、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)模式和保障措施等，經(jīng)縣、區(qū)（園區(qū)）科技主管部門同意推薦后報(bào)送市科技局。

（三）可行性論證。市科技局組織相關(guān)專家成立評(píng)審組，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行考察，對(duì)可行性方案進(jìn)行咨詢論證，提出專家論證意見，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)。

（四）認(rèn)定。對(duì)通過(guò)論證的市技術(shù)創(chuàng)新中心，經(jīng)公示無(wú)異議后，予以認(rèn)定。新認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“XXX（領(lǐng)域名)淮南市技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文名稱為“XXX Technology Innovation Center of Huainan”）。

（五）編制任務(wù)書。經(jīng)認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行目標(biāo)管理，依托單位填報(bào)《淮南市技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)書》，經(jīng)市科技局審核同意后簽訂實(shí)施。

第四章  運(yùn)行管理

第十一條  鼓勵(lì)市技術(shù)創(chuàng)新中心探索多種類型的獨(dú)立法人實(shí)體化運(yùn)作。在條件尚不具備時(shí)，可先行實(shí)現(xiàn)人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制。市技術(shù)創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設(shè)投入模式，利用自籌資金、社會(huì)資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營(yíng)。

第十二條  市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)設(shè)立董事會(huì)（或理事會(huì)）、技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)。董事會(huì)（或理事會(huì)）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項(xiàng)決策。技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)負(fù)責(zé)中心的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)方向、技術(shù)路線等咨詢建議。

第十三條  市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行董事會(huì)（或理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。中心主任是中心建設(shè)和運(yùn)行的第一責(zé)任人，主持日常工作。中心主任應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理權(quán)限，具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的組織管理能力，能夠組織或參與實(shí)施技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。中心主任可通過(guò)推選或公開招聘等方式遴選聘任。

第十四條  鼓勵(lì)市技術(shù)創(chuàng)新中心探索靈活高效的管理模式，在運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、聯(lián)合開放等方面改革創(chuàng)新、先行先試；建設(shè)運(yùn)行期間，可通過(guò)共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、平臺(tái)共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，協(xié)同相關(guān)領(lǐng)域上、中、下游企業(yè)和高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等力量，不斷集聚高端資源，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，對(duì)中心支持完成的相關(guān)成果，應(yīng)標(biāo)注市技術(shù)創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對(duì)取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條  市技術(shù)創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進(jìn)行調(diào)整重組等重大事項(xiàng)，依托單位應(yīng)向歸口管理部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，報(bào)市科技局備案。

第五章  考核評(píng)估

第十六條  市技術(shù)創(chuàng)新中心需每年對(duì)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，編寫年度工作總結(jié)和自查評(píng)估報(bào)告報(bào)市科技局。

第十七條  市科技局對(duì)市技術(shù)創(chuàng)新中心每3年進(jìn)行一次考核評(píng)估，考核內(nèi)容具體包括：技術(shù)創(chuàng)新水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化能力、行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、資金投入情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、運(yùn)行管理機(jī)制等?？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和未通過(guò)四個(gè)等次。

第十八條  對(duì)考評(píng)未通過(guò)的市技術(shù)創(chuàng)新中心，予以1年期整改，對(duì)整改后仍未通過(guò)或不參加評(píng)估的中心，不再列入市技術(shù)創(chuàng)新中心序列。評(píng)估期內(nèi)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新基地或近3年內(nèi)已參加國(guó)家、省有關(guān)部門組織的考核評(píng)估，結(jié)果直接采納運(yùn)用。

第六章  附  則

第十九條  依托單位上報(bào)的申請(qǐng)材料、考評(píng)材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠(chéng)信情況的按有關(guān)規(guī)定依法處理。

第二十條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

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