合肥市“十四五”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）

前 言 4

一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì) 5

（一）發(fā)展機(jī)遇 5

（二）面臨的挑戰(zhàn) 7

二、合肥市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 8

（一）發(fā)展情況 8

（二）存在的問(wèn)題 11

三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo) 11

（一）指導(dǎo)思想 11

（二）基本原則 12

（三）發(fā)展目標(biāo) 13

四、主要任務(wù) 15

（一）健全創(chuàng)新體系 15

（二）推動(dòng)融合發(fā)展 16

（三）強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù) 19

（四）夯實(shí)載體建設(shè) 21

（五）實(shí)施“四名”工程 22

五、保障措施 23

（一）健全組織實(shí)施機(jī)制 23

（二）搭建資金保障體系 24

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌宣傳 25

（四）完善落實(shí)扶持政策 26

前 言

軟件是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的靈魂，“軟件定義”是信息革命的新標(biāo)志和新特征。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心力量，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的核心支撐。建設(shè)強(qiáng)大的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，是我國(guó)構(gòu)建全球競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、搶占新工業(yè)革命制高點(diǎn)的必然選擇。軟件與各行各業(yè)的融合發(fā)展，深刻影響著傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式，是推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，合肥充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、G60 科創(chuàng)走廊等國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，牢牢把握特色型中國(guó)軟件名城創(chuàng)建契機(jī)，持續(xù)發(fā)力智能語(yǔ)音、類腦技術(shù)、量子科技、信息安全等核心領(lǐng)域，大力推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、快速發(fā)展。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是合肥加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、探索構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)迎來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇。按照合肥市委、市政府部署，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《中共合肥市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景 目標(biāo)的建議》等文件，編制本規(guī)劃。

一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）發(fā)展機(jī)遇

1、軟件產(chǎn)業(yè)成為關(guān)鍵領(lǐng)域

近年來(lái)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速發(fā)展，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、分布式計(jì)算能力、豐富多樣的應(yīng)用場(chǎng)景等共同驅(qū)動(dòng)軟件技術(shù)持續(xù)保持高速創(chuàng)新演進(jìn)態(tài)勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇回暖態(tài)勢(shì)明顯，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)成為新動(dòng)能，為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更加廣闊的市場(chǎng)空間。未來(lái)，在全球軟件業(yè)處在加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的爆發(fā)期的背景下，隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入， 創(chuàng)新紅利、數(shù)據(jù)紅利、模式紅利將進(jìn)一步釋放，軟件將成為引領(lǐng)未來(lái)智能變革方向的重要力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。國(guó)際貿(mào)易約束趨緊，軟件產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)趕超的關(guān)鍵領(lǐng)域，同時(shí)將加速產(chǎn)業(yè)向“一帶一路”深度布局，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放和資源整合利用進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈水平， 驅(qū)動(dòng)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

2、我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2020 年，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)之擎，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持較快增長(zhǎng)，發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，整體業(yè)務(wù)收入達(dá) 81616 億元，同比增長(zhǎng) 13.3%，利潤(rùn)總額增速小幅回升，全行業(yè)利潤(rùn)總額首次突破萬(wàn)億，達(dá) 10676 億元，同比增長(zhǎng) 7.8%。

2020 年 8 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和

軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，是繼《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和

集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》和《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》以來(lái)，根據(jù)我國(guó)新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段，所面臨不同問(wèn)題和內(nèi)外部環(huán)境變化情況，在政策層的又一次重大升級(jí)。本次《若干政策》對(duì)我國(guó)軟件行業(yè)，軟件市場(chǎng)及軟件企業(yè)都將產(chǎn)生重大影響：宏觀層面，將通過(guò)對(duì)創(chuàng)新的支持及資源整合的方式，加速實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；中觀層面，將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)軟件市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)軟件市場(chǎng)的良性循環(huán)；微觀層面，聚焦軟件企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)資源要素的合理流動(dòng)和補(bǔ)給，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

未來(lái)，隨著軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)等國(guó)家政策貫徹落實(shí)進(jìn)入加速?zèng)_刺階段，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)應(yīng)用將持續(xù)深化，軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)、服務(wù)模式、競(jìng)爭(zhēng)格局將不斷演進(jìn)，軟件將向云化、服務(wù)化、平臺(tái)化、融合化、生態(tài)化趨勢(shì)發(fā)展。軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的滲透不斷深入，將圍繞主流軟件平臺(tái)體系構(gòu)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)縱向、橫向整合步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

3、我市軟件產(chǎn)業(yè)迎來(lái)全新機(jī)遇

為搶抓新時(shí)期發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用以及對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的支撐滲透作用，合肥市正積極籌備創(chuàng)建質(zhì)量、效益和特色明顯的“特色型中國(guó)軟件名城”。

目前，合肥市以智能語(yǔ)音及人工智能產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以智慧城市、集成電路設(shè)計(jì)、智能終端、嵌入式系統(tǒng)軟件、信息技術(shù)服務(wù)為主導(dǎo)的軟件服務(wù)業(yè)正快速發(fā)展。重點(diǎn)基地中國(guó)聲谷 2020 年?duì)I收突破 1000 億元，入園企業(yè)達(dá) 1024 家，產(chǎn)品研發(fā)、招商引資、平臺(tái)建設(shè)、示范應(yīng)用等方面成績(jī)顯著。中安創(chuàng)谷、華為合肥（廬陽(yáng)）云創(chuàng)新中心、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新智慧園等相繼建成。此外，合肥市軟件企業(yè)品牌知名度和影響力也在不斷提升，涌現(xiàn)出科大訊飛、四創(chuàng)電子、繼遠(yuǎn)軟件等一批領(lǐng)軍型企業(yè)。

“十四五”期間，合肥市軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地中國(guó)聲谷將朝著 5000 億元目標(biāo)邁進(jìn)，必將推動(dòng)全市軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，軟件與信息技術(shù)服務(wù)為合肥經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能、賦值、賦智作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

全球競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。一方面，世界經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整壓力，全球多個(gè)國(guó)家開(kāi)始以軟件與信息技術(shù)服務(wù)作為重點(diǎn)發(fā)展

方向，相繼加大扶持發(fā)展力度，制定出臺(tái)促進(jìn)軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措；另一方面，跨國(guó)企業(yè)憑借全球技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擠占國(guó)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)和利潤(rùn)空間；此外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi) ICT 企業(yè)的打壓愈演愈烈，國(guó)內(nèi)企業(yè)生存環(huán)境越來(lái)越惡劣，面臨的威脅越來(lái)越大。

國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為北

京、上海、廣州、深圳、南京、杭州等城市的支柱產(chǎn)業(yè)，成

都、濟(jì)南、蘇州、福州、武漢、廈門、青島、寧波、西安、

重慶等城市也將其確定為核心產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大政策扶持力度。目前，這些城市已經(jīng)形成了對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的強(qiáng)大聚集能力， 在目前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)，是合肥市發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。

二、合肥市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）發(fā)展情況

產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。2020 年，全市軟件企業(yè)約 900 戶，

其中達(dá)到工信部統(tǒng)計(jì)要求的 431 戶，同比增長(zhǎng) 27.9%，實(shí)現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入 554 億元，同比增長(zhǎng) 19.7%（軟件業(yè)務(wù)收入為軟件產(chǎn)業(yè)核心指標(biāo)，包括軟件產(chǎn)品收入、信息技術(shù)服務(wù)收入、信息安全收入、嵌入式系統(tǒng)軟件收入），從業(yè)人員超 8 萬(wàn)人， 初步形成了以智能語(yǔ)音及人工智能產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，智慧城市、集成電路設(shè)計(jì)、智能終端等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在城市建設(shè)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了日益重要的作用。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2020 年，合肥市軟件研發(fā)費(fèi)用占軟

件業(yè)務(wù)收入比重達(dá) 14.2%，獲授權(quán)軟件著作權(quán)超 13000 件， 獲授權(quán)專利數(shù)超 6400 件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超過(guò) 34 件。

合肥高新技術(shù)企業(yè)新增 789 戶，總數(shù)突破 3300 戶，合肥擁有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò) 1400 家，在類腦智能、量子信息、人工智能、機(jī)器人、智能語(yǔ)音等領(lǐng)域具有重要的國(guó)際影響力。

企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升?？拼笥嶏w、華米科技、繼遠(yuǎn)軟件、

訊飛智元等一批本土企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，華為、新華

三、?？低暤葒?guó)內(nèi)軟件頭部企業(yè)紛紛落地，小微和初創(chuàng)企

業(yè)蓬勃發(fā)展。其中，2020 年?duì)I業(yè)收入超 100 億元企業(yè) 2 家；

超 10 億元的企業(yè) 11 家；超 1 億元的企業(yè) 106 家；獲得 ITSS 認(rèn)證的企業(yè) 76 家，獲得 CMMI 認(rèn)證的企業(yè) 9 家，具有系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè) 43 家，在同類城市中位居前列。2020 年， 合肥市企業(yè)參與制修訂國(guó)家級(jí)/國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)共 110 項(xiàng)，智能語(yǔ)音應(yīng)用軟件和解決方案成為全國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)占有率冠軍，交通、電力和電信等行業(yè)應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)信息安全軟件及動(dòng)漫游戲軟件在國(guó)內(nèi)具有較高的市場(chǎng)占有率和品牌知名度。

政策扶持體系逐步健全。合肥市不斷加大對(duì)軟件和相關(guān)

產(chǎn)業(yè)的扶持力度，相繼出臺(tái)了《合肥市加快推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《合肥市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+” 行動(dòng)實(shí)施方案》《合肥市培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》《合肥市大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要

（2016-2020）》《合肥市加快推進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等，覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案、行動(dòng)計(jì)劃、企業(yè)與人才引培、財(cái)政支持及金融配套等方面。此外，合肥市還制定了市級(jí)安全可靠應(yīng)用計(jì)劃和國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)三年行動(dòng) 計(jì)劃以推進(jìn)安全可靠產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)階段，合肥市每年安排 2 億

元資金支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省市每年安排 8 億元資金支持中國(guó)聲谷企業(yè)發(fā)展。2019-2020 年，合肥市共審核兌現(xiàn) 171 個(gè)項(xiàng)目，涉及貸款貼息、購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)、租用云數(shù)據(jù)中心等多個(gè)類別，獎(jiǎng)補(bǔ)金額 5855 萬(wàn)元；2017 年以來(lái)，中

國(guó)聲谷專項(xiàng)政策支持企業(yè)超 500 戶，累計(jì)兌現(xiàn)資金 18.8 億元，

在落地、研發(fā)、生產(chǎn)、推廣等環(huán)節(jié)全方位支持企業(yè)發(fā)展。截至目前，合肥建有多家具備技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資支持、品牌推廣等多種服務(wù)功能的公共服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)服務(wù)軟件企業(yè)數(shù)量達(dá) 300 家。

軟件載體平臺(tái)不斷完善。中國(guó)聲谷與合肥軟件園不斷發(fā)

展壯大，已經(jīng)成為合肥軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的名片。此外，合肥市還積極謀求新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的突破，近年來(lái)培育出動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園等國(guó)家級(jí)、省級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū) 5 家；成立訊飛人工智能開(kāi)放平臺(tái)、中科類腦面向深度學(xué)習(xí)應(yīng)用的開(kāi)源平臺(tái)等各類產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái) 16 家；成立人工智

能、網(wǎng)絡(luò)信息安全、集成電路、信創(chuàng) 4 個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、軟件及

相關(guān)技術(shù)研發(fā)中心 10 家、認(rèn)定智能制造試點(diǎn)示范單位 8 家。騰訊、阿里、36 氪等國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)新平臺(tái)和孵化載體也紛紛落地合肥，已逐步形成“高?！妱?chuàng)空間——孵化加速器

——產(chǎn)業(yè)基地”的孵化鏈條。

重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用不斷深入。工業(yè)軟件方面，近三年軟件產(chǎn)

業(yè)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率達(dá) 79.3%，關(guān)鍵生產(chǎn)工序數(shù)控化率達(dá) 67.4%，平均生產(chǎn)效率提升 32.62%。電子商務(wù)方面，2020 年全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額 957.6 億元，中國(guó)（合肥）跨境電商綜試區(qū)加快建設(shè)。電子政務(wù)方面，市級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)覆蓋，“最多跑一 次”、一日辦結(jié)率、全程網(wǎng)辦率實(shí)現(xiàn) 100%，服務(wù)窗口 7×24 小時(shí)不打烊，獲中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。

（二）存在的問(wèn)題

合肥市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題和不足：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭枯^小，全市納統(tǒng)軟件業(yè)務(wù)收入僅占全國(guó)的 0.7%；二是軟件企業(yè)數(shù)量較少，多為中小企業(yè)，全市納統(tǒng)軟件企業(yè)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的 1.07%；三是關(guān)鍵軟件產(chǎn)品供給能力不足，基

礎(chǔ)研究和核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較弱，基礎(chǔ)軟件、支撐軟件、工業(yè)軟件、信創(chuàng)軟件產(chǎn)品數(shù)量偏少，應(yīng)用創(chuàng)新和模式創(chuàng)新需要

加強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，軟件服務(wù)、嵌入式軟件業(yè)務(wù)比重較低，信息技術(shù)服務(wù)與工業(yè)生產(chǎn)融合度不深。

三、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)黨中央對(duì)安徽及合肥工作系列重要指示精神特別是習(xí)近平總書記來(lái)皖視察重要講話精神，以及省委省政府、市委市政府戰(zhàn)略決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、G60 科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，緊抓合肥創(chuàng)建中國(guó)軟件名城的契機(jī)，圍繞中國(guó)聲谷等重要基地載體，遵循特色化、差異化發(fā)展的原則，充分利用本地特色資源稟賦，按照發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、打造新產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步加快人工智能及智能語(yǔ)音、網(wǎng)絡(luò)信息安全、量子計(jì)算等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展，

積極引入并培育相關(guān)軟件企業(yè)，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)培育環(huán)境的打

造，推進(jìn)軟件與本地傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度融合，形成具有合肥特色的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)

加強(qiáng)政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，構(gòu)建有利于軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境、融資環(huán)境和公共服務(wù)體系，扶持并引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)開(kāi)拓。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚

支持和引導(dǎo)資源要素和創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)龍頭集聚，大力培育和引進(jìn)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，利用領(lǐng)軍企業(yè)的品牌、研發(fā)和資金等綜合優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大、中、小企業(yè)的融通協(xié)作，打造技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)和安全等多維度的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)

始終將創(chuàng)新放在核心位置，加快完善以企業(yè)、高校為主體的軟件創(chuàng)新生態(tài)鏈。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范，深化軟件產(chǎn)品的應(yīng)用與推廣，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)合、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用結(jié)合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、應(yīng)用模式、商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的格局。

——堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、合作發(fā)展

加強(qiáng)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的交流與合作，拓展新的市場(chǎng)空間，積極開(kāi)展全方位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)接合作。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)龍頭企業(yè)、互補(bǔ)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名軟件與信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)在合肥市設(shè)立高端咨詢中心、區(qū)域研發(fā)中心，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，合肥軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)處于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，成功實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、技術(shù)水平更高、跨領(lǐng)域應(yīng)用更廣、經(jīng)濟(jì)效益更佳的高層次發(fā)展。具體目標(biāo)如下：

產(chǎn)業(yè)規(guī)模：到 2025 年，軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收

入超過(guò) 2000 億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超 20%。

創(chuàng)新能力：加速提升企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新能力，到 2025 年，在人工智能軟件、嵌入式軟件、集成電

路設(shè)計(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、智慧城市、工業(yè)軟件等領(lǐng)域獲得創(chuàng)新性突破。全市申請(qǐng)軟件專利累計(jì)超 15000 件，登記軟件著作權(quán)累計(jì)超 20000 件。新

增 5 家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐作用的公共服務(wù)

平臺(tái)，年均引培創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)數(shù)量不少于 30 個(gè)。

企業(yè)發(fā)展：“十四五”期間，合肥市軟件企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯

大，力爭(zhēng)到 2025 年，全市列統(tǒng)軟件企業(yè)達(dá) 1800 家以上，年均復(fù)合增長(zhǎng)率超 30%。年?duì)I收超億元的軟件企業(yè)超 150 家， 其中，10-50 億元企業(yè) 20 家，50-100 億元企業(yè) 10 家，超 100

億元企業(yè) 5 家。進(jìn)入國(guó)家軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列的達(dá) 3 家，上市

企業(yè)超 15 家。通過(guò) CMMI 認(rèn)證的企業(yè)超 50 家，具備信息系

統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)超 100 家，通過(guò) ITSS 認(rèn)證企業(yè)累計(jì)超 200

家。形成 12 個(gè)具有合肥特色、行業(yè)領(lǐng)先的軟件產(chǎn)品品牌。

人才引培：創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，建立符合軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)體系，著力引培

一批高端領(lǐng)軍人才和技能型人才，形成結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。到 2025 年，引進(jìn)在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的領(lǐng)軍人才

超過(guò) 10 人，軟件從業(yè)人員累計(jì)超 20 萬(wàn)人，本科以上學(xué)歷占比超 70%。

載體建設(shè)：圍繞千億級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)，加快中

國(guó)聲谷、中安創(chuàng)谷、華為合肥（廬陽(yáng)）云創(chuàng)新中心、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新智慧園等載體的建設(shè)，形成合力聚集、錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。力爭(zhēng)到2025 年，打造 3-5 個(gè)軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)集聚度達(dá) 70%以上，聲谷入駐企業(yè)超 1800 家，中安創(chuàng)谷、華為合肥（廬陽(yáng)）云創(chuàng)新中心、中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新智慧園等入駐企業(yè)超 1000 家。

帶動(dòng)效應(yīng)：到 2025 年，培育形成 2-3 個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)

網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)，10-15 個(gè)具有行業(yè)影響力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，智能工廠 25 個(gè)、數(shù)字化車間 80 個(gè)以上， 力爭(zhēng)在汽車、家電、集成電路、智能終端等優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域培育 3-5 家以上國(guó)內(nèi)知名的解決方案提供商。