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第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神,推進(jìn)具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地建設(shè),促進(jìn)市內(nèi)外著名高校、科研院所科技資源充分流動,加快長沙產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合,加強(qiáng)和規(guī)范長沙市創(chuàng)新研究院建設(shè)與管理,根據(jù)《科技部印發(fā) <關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》(國科發(fā)政〔2019 〕313 號)、《關(guān)于印發(fā)<湖南省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法 >的通知》(湘科發(fā)〔2020〕67 號)等文件精神,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱創(chuàng)新研究院是圍繞長沙市 22 條產(chǎn)業(yè)鏈布局,根據(jù)長沙市人民政府與依托高校、科研院所、落地園區(qū)管委會或區(qū)縣(市)人民政府簽訂的共建協(xié)議組建的,以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),聚焦長沙"1+2+N"先進(jìn)制造業(yè)集群科技創(chuàng)新重大需求,從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化和研發(fā)服務(wù),聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才,開展高水平科技交流與合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),可依法登記為事業(yè)單位。
第三條 創(chuàng)新研究院的主要任務(wù)是:
(一)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場遠(yuǎn)景需求,開展本產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)研究,開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(二)實施相關(guān)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,孵化培育科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落戶長沙,帶動形成產(chǎn)業(yè)集群。
(三)集聚培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和管理人才,著力培育和引進(jìn)優(yōu)秀青年科技人才,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展儲備人才。
(四)打造本領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)平臺,構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)體系,開展技術(shù)與產(chǎn)品檢測服務(wù)。
第四條 創(chuàng)新研究院依托市內(nèi)外著名高校、科研院所建設(shè),統(tǒng)一命名為××大學(xué)或科研院所 -長沙××(技術(shù)領(lǐng)域)創(chuàng)新研究院。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 長沙市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新研究院的宏觀管理,主要職責(zé)是:
1、根據(jù)長沙市人民政府與依托高校、科研院所、落地園區(qū)管委會或區(qū)縣(市)人民政府簽訂的共建協(xié)議,開展創(chuàng)新研究院的組建工作,落實支持措施。
2、制定創(chuàng)新研究院的建設(shè)與管理辦法,明確創(chuàng)新研究院的組建機(jī)制和程序。
3、指導(dǎo)監(jiān)督創(chuàng)新研究院的建設(shè)和運行,協(xié)調(diào)長沙市人民政府
相關(guān)部門解決創(chuàng)新研究院建設(shè)與發(fā)展中的重大問題,推動各創(chuàng)新研究院之間的溝通與協(xié)作。
4、指導(dǎo)和協(xié)助創(chuàng)新研究院完成事業(yè)單位登記。
第六條 依托高校、科研院所負(fù)責(zé)創(chuàng)新研究院的建設(shè)與運行管理,主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)創(chuàng)新研究院的規(guī)劃、建設(shè)、運行和招投標(biāo)管理,指導(dǎo)創(chuàng)新研究院開辦籌建(起草共建協(xié)議、編制組建方案、制定創(chuàng)新研究院章程、事業(yè)單位登記等)、開展人才隊伍建設(shè)、科研項目推進(jìn)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科研成果引進(jìn)與轉(zhuǎn)化等。
2、負(fù)責(zé)派遣一定規(guī)模的高層次技術(shù)人才和管理人員參與創(chuàng)新研究院建設(shè),指導(dǎo)創(chuàng)新研究院招引高層次人才落戶長沙。
3、指導(dǎo)創(chuàng)新研究院科學(xué)合理規(guī)范使用長沙市人民政府和落地園區(qū)管委會或區(qū)縣(市)人民政府提供的經(jīng)費及科研、實驗、辦公用房,有效管理科研設(shè)備。
4、指導(dǎo)創(chuàng)新研究院在長沙舉辦相關(guān)領(lǐng)域國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會議、高端前沿論壇、博士生論壇、研究生暑期學(xué)校等學(xué)術(shù)交流活動。
第七條 落地園區(qū)管委會或區(qū)縣(市)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助創(chuàng)新研究院的建設(shè)與運行管理,主要職責(zé)是:
1、指導(dǎo)創(chuàng)新研究院的建設(shè)和運行,協(xié)助開展注冊落戶、日常管理、人事管理、財務(wù)服務(wù)等方面工作,積極協(xié)助創(chuàng)新研究院解決建設(shè)和運行過程中的具體問題。
2、根據(jù)共建協(xié)議,落實應(yīng)承擔(dān)的支持創(chuàng)新研究院建設(shè)和運行的措施。
3、支持創(chuàng)新研究院申報省市級及以上科技計劃項目,協(xié)助創(chuàng)新研究院申報國家、省、市有關(guān)人才方面的政策支持。
4、負(fù)責(zé)組織實施創(chuàng)新研究院的年度績效考核工作,考核結(jié)果同時作為長沙市人民政府撥付下一年度資金的主要依據(jù)。
第八條 創(chuàng)新研究院的主要職責(zé)是:
1、根據(jù)長沙市人民政府與依托高校、科研院所、落地園區(qū)管委會或區(qū)縣(市)人民政府簽訂的共建協(xié)議,開展創(chuàng)新研究院的建設(shè)工作。
2、在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),獨立開展行政、科研和經(jīng)濟(jì)活動并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3、協(xié)助組建創(chuàng)新研究院理事會,制定理事會章程。組建創(chuàng)新研究院學(xué)術(shù)委員會,制定學(xué)術(shù)委員會章程。
4、制定并執(zhí)行創(chuàng)新研究院運行與管理制度。
5、制定創(chuàng)新研究院年度工作計劃并組織實施。
第三章 組建程序
第九條 創(chuàng)新研究院組建程序包括擬定共建協(xié)議、編制組建方案、可行性論證、會議審定等。
1、擬定共建協(xié)議。依托高校、科研院所商市科技局、落地園區(qū)管委會或區(qū)縣(市)人民政府起草創(chuàng)新研究院共建協(xié)議,明確創(chuàng)新研究院的建設(shè)方向、目標(biāo)、任務(wù),各方權(quán)利義務(wù),運行管理機(jī)制,合作期限等條款。
2、編制組建方案。依托高校、科研院所根據(jù)共建協(xié)議按照建設(shè)必要性、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、組織架構(gòu)、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容編制組建方案。
3、可行性論證。市科技局商落地園區(qū)管委會或區(qū)縣(市)人民政府對組建方案開展可行性論證,必要時可組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<以u審。
4、會議審定。長沙市人民政府召開市長辦公會或政府常務(wù)會對共建協(xié)議和組建方案進(jìn)行審定,對通過會議審定的創(chuàng)新研究院,由長沙市人民政府按程序發(fā)文。
第四章 運行與管理
第十條 創(chuàng)新研究院實行聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由長沙市人民政府、依托高??蒲性核⒙涞貓@區(qū)管委會或區(qū)縣(市)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人組成,研究決定創(chuàng)新研究院建設(shè)與運行過程中的重大事項。
第十一條 創(chuàng)新研究院實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,院長由高校科研院所提名。
第十二條 創(chuàng)新研究院按照國家、地方政府及學(xué)校和科研院所相關(guān)規(guī)定,獲批組建后登記為不納入機(jī)構(gòu)編制保障的事業(yè)單位。
第十三條 創(chuàng)新研究院核心管理人員、研發(fā)人員可由高??蒲性核诼氃诰幦藛T兼任,人事關(guān)系仍由原單位實施管理,薪酬按理事會審議通過的研究院薪酬制度執(zhí)行。其他人員可面向社會招聘,按照勞動法、勞動合同法、社會保險法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,不納入事業(yè)單位人員招聘、崗位設(shè)置、獎勵培訓(xùn)等范圍。
第十四條 創(chuàng)新研究院是長沙市科技局舉辦的事業(yè)單位,其所有資產(chǎn)均為國有資產(chǎn),資產(chǎn)管理按國有資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第十五條 創(chuàng)新研究院其變更、注銷和撤銷等事項按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。辦理注銷登記前,舉辦單位應(yīng)組織創(chuàng)新研究院做好產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等工作,提出資產(chǎn)處置方案,報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。按照規(guī)定成立清算組織,完成清算工作。
第十六條 創(chuàng)新研究院事業(yè)單位法人終止時,不得擅自向舉辦單位、出資單位等分配剩余資產(chǎn)。剩余國有資產(chǎn)按照誰投入誰收回的原則,由國有資產(chǎn)投入部門(單位)收回其投入的國有資產(chǎn),根據(jù)章程規(guī)定或公益需要,按程序報經(jīng)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)給宗旨相同或相近的法人,并向社會公告。
第五章 附則
第十七條 本辦法由長沙市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自 2022年 9月6日起執(zhí)行,有效期2 年。
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